會展業(yè)作為極具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，不僅能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，成為城市經(jīng)濟的重要支柱；還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶來無法估量的社會效益。近年來，杭州積極制定政策，扶持會展企業(yè)，改善辦展環(huán)境，推進會展業(yè)的發(fā)展。
3月1日，《杭州市會展業(yè)發(fā)展扶持資金實施細則》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”）在杭州市政府網(wǎng)站公布。
根據(jù)征求意見稿，扶持資金扶持對象為在杭州市范圍內(nèi)舉辦的、舉辦經(jīng)費未使用市級財政預(yù)算資金的、符合相關(guān)管理規(guī)定的、按規(guī)定在杭州市商務(wù)局備案的由企業(yè)、社會組織等市場主體舉辦的會展項目及符合第四條規(guī)定的其他市場主體。
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扶持資金可用于七大事項
那么，扶持資金可以在哪些方面使用？征求意見稿中明確，扶持資金可以用于7大事項，比如，舉辦重大會展活動；引進國內(nèi)外大型會展活動；引進知名會展機構(gòu)；品牌會展項目培育；會展業(yè)的宣傳推廣、對外交流；會展項目進行國際權(quán)威認證；其他促進杭州會展業(yè)發(fā)展的事項。
另外，對于扶持標(biāo)準(zhǔn)，征求意見稿中也有要求，比如參會人數(shù)100人以上、境外參會代表不少于五個國家或地區(qū)、注冊國際代表不少于參會人數(shù)20%的國際會議，給予每位注冊參會國際代表每天100元的扶持，每屆不超過100萬元；對于國家級、全國性的學(xué)會、協(xié)會等社會組織，中央直屬企業(yè)，世界500強企業(yè)、國內(nèi)民營經(jīng)濟前百強企業(yè)（上年度排名）等機構(gòu)或企業(yè)舉辦的、參會人數(shù)1000人（含）以上、實際會期3個半天或在杭住宿1天以上的會議，一次性給予舉辦單位10萬元的扶持。參會人數(shù)1000人以上的，人數(shù)每增加10%，扶持標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)增加10%，每屆不超過50萬元；境外展商不少于5個國家或地區(qū)、國際展位（面積）20%以上的國際化展覽項目，扶持標(biāo)準(zhǔn)在第八條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加10%，總金額不超過110萬元。
值得一提的是，征求意見稿中對于扶持資金監(jiān)管方面，提出舉辦單位應(yīng)如實報送有關(guān)材料，對于虛報冒領(lǐng)扶持資金的，將追回已經(jīng)發(fā)放的款項，取消其申請資格，并列入會展不良誠信單位名單，五年內(nèi)不得申請扶持資金。情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責(zé)任。
會展作為平臺性質(zhì)的行業(yè)，具備跨界發(fā)展的屬性，能夠建立輻射全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既可以為傳統(tǒng)行業(yè)賦能，也可以刺激消費需求的升級。大力發(fā)展會展業(yè)對于刺激消費，擴大投資具有強有力的帶動作用。如今，會展經(jīng)濟的下一個成長節(jié)點即將來臨，誰能緊緊把握會展業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，誰就能收割行業(yè)發(fā)展頭排紅利。
杭州市會展業(yè)發(fā)展扶持資金實施細則（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為促進杭州會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造會展之都、賽事之城，更好地發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和激勵作用，根據(jù)《杭州市會展業(yè)促進條例》及《杭州市級財政專項資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市會展業(yè)實際，制定本細則。
第二條 杭州市會展業(yè)發(fā)展扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）是指財政預(yù)算每年安排專項用于扶持本市會展業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 扶持資金按照公平公正、重點突出、專款專用、注重績效的原則使用管理。
第二章 資金的使用范圍
第四條 扶持資金主要用于下列事項：
1.舉辦重大會展活動；
2.引進國內(nèi)外大型會展活動；
3.引進知名會展機構(gòu)；
4.品牌會展項目培育；
5.會展業(yè)的宣傳推廣、對外交流；
6.會展項目進行國際權(quán)威認證；
7.其他促進杭州會展業(yè)發(fā)展的事項。
第五條 扶持資金扶持對象為在本市范圍內(nèi)舉辦的、舉辦經(jīng)費未使用市級財政預(yù)算資金的、符合相關(guān)管理規(guī)定的、按規(guī)定在市商務(wù)局備案的由企業(yè)、社會組織等市場主體舉辦的會展項目及符合第四條規(guī)定的其他市場主體。
第三章 扶持標(biāo)準(zhǔn)
第六條 參會人數(shù)100人以上、境外參會代表不少于五個國家或地區(qū)、注冊國際代表不少于參會人數(shù)20%的國際會議，給予每位注冊參會國際代表每天100元（人民幣，下同）的扶持。每屆不超過100萬元。
第七條 國家級、全國性的學(xué)會、協(xié)會等社會組織，中央直屬企業(yè)，世界500強企業(yè)、國內(nèi)民營經(jīng)濟前百強企業(yè)（上年度排名）等機構(gòu)或企業(yè)舉辦的、參會人數(shù)1000人（含）以上、實際會期3個半天或在杭住宿1天以上的會議，一次性給予舉辦單位10萬元的扶持。參會人數(shù)1000人以上的，人數(shù)每增加10%，扶持標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)增加10%，每屆不超過50萬元。
第八條 在本市專業(yè)展館舉辦、符合本市會展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、展期不少于三天、室內(nèi)展覽面積不少于8000平方米的市場化貿(mào)易類和消費類展覽項目（不包括各類成就展、人才交流會、圖片展等項目），按項目展覽面積規(guī)模給予扶持：
（一）項目展覽面積在8000平方米（含）-20000平方米的，一次性給予20萬元扶持；
（二）項目展覽面積在20000平方米（含）-40000平方米的，一次性給予30萬元扶持；
（三）項目展覽面積在40000平方米（含）-80000平方米的，一次性給予60萬元扶持；
（四）項目展覽面積超過80000平方米（含）的，一次性給予100萬元扶持。
重點扶持符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、對我市經(jīng)濟社會等領(lǐng)域有重要促進作用的項目。逐步增加成交金額等經(jīng)濟效益類指標(biāo)。
第九條 境外展商不少于5個國家或地區(qū)、國際展位（面積）20%以上的國際化展覽項目，扶持標(biāo)準(zhǔn)在第八條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加10%，總金額不超過110萬元。
第十條 每個展覽項目根據(jù)綜合評估情況，扶持培育期不超過三年（屆），對于第二年（屆）至第三年（屆）分別按照項目舉辦當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)的75%、50%給予扶持。
第十一條 對特別重要的國際性、國家級會展和市政府指定的重要會展活動扶持政策按照“一事一議”的流程報市政府審批。
第十二條 在本市舉辦納入國際大會及會議協(xié)會（ICCA）、國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）統(tǒng)計范圍的會議，一次性給予10萬元扶持。
第十三條 引進獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的展覽項目來本市舉辦，一次性給予15萬元扶持。
第十四條 本市市場主體在本市舉辦的展覽項目獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的，一次性給予30萬元扶持。
第四章 資金申請和撥付流程
第十五條 項目扶持資金申請和撥付流程：
（一）事先備案。符合第六條、第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的會展項目舉辦單位應(yīng)根據(jù)《杭州市重大會展活動備案辦法》于項目舉辦前30天通過市商務(wù)局官方網(wǎng)站向市商務(wù)局備案，未經(jīng)備案和未按時間要求備案的項目，市商務(wù)局不受理該項目扶持資金的申請；
（二）正式申請。按前款要求事先備案的會展項目舉辦單位，在項目舉辦前15天通過市商務(wù)局官方網(wǎng)站向市商務(wù)局提出正式申請（見附件1）；在項目結(jié)束后30天內(nèi)，舉辦單位向市商務(wù)局提交申請扶持資金相關(guān)書面材料（見附件2）；
同一主體在一年中多次舉辦同一題材會展項目，只能就其中一項會展活動提出扶持資金申請；
同期舉辦的同一個會展項目，其中包含展覽、會議（論壇）和活動內(nèi)容的，原則上只能就其中一項內(nèi)容提出扶持資金申請；
（三）核查評估。市商務(wù)局接到會展項目舉辦單位正式申請后，委托第三方機構(gòu)開展核查評估；
（四）部門評審。市商務(wù)局組織專家對申報項目進行評審，并征求市場監(jiān)管等市級有關(guān)部門意見后，提出審查意見；
（五）事前公示。將審查結(jié)果在市商務(wù)局官方網(wǎng)站公示7個工作日；
（六）資金下達。經(jīng)公示無異議的，市商務(wù)局將扶持資金分配計劃函告市財政局，作為下達扶持資金的依據(jù)。市財政局根據(jù)市商務(wù)局提供的經(jīng)公示無異議的扶持資金分配函，會同市商務(wù)局正式行文下達扶持資金。
第十六條 其他扶持資金申請和撥付流程：
（一）書面申請。符合第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的會展項目和相關(guān)機構(gòu)，于每年9月底前向市商務(wù)局提出申請并提交書面佐證材料；9月份以后符合相關(guān)條件的項目和機構(gòu)可在翌年提出申請（見附件3、4）；
（二）部門評審。市商務(wù)局組織專家對申報材料進行評審，并征求市場監(jiān)管等市級有關(guān)部門意見后,提出審查意見；
（三）事前公示。將審查結(jié)果在市商務(wù)局官方網(wǎng)站公示7個工作日；
（四）資金下達。經(jīng)公示無異議的，市商務(wù)局將扶持資金分配計劃函告市財政局，作為下達扶持資金的依據(jù)。市財政局根據(jù)市商務(wù)局提供的經(jīng)公示無異議的扶持資金分配函，會同市商務(wù)局正式行文下達扶持資金。
第十七條 同一會展項目舉辦單位超過一家的，遞交申請資料的申請單位應(yīng)為該會展項目的知識產(chǎn)權(quán)歸屬單位或知識產(chǎn)權(quán)歸屬單位委托的申請單位。
第五章 監(jiān)督管理和績效評價
第十八條 對扶持資金實行預(yù)算績效評價，嚴格跟蹤問效。市商務(wù)局負責(zé)落實扶持資金的分配使用，嚴格支出管理，實施績效監(jiān)控，開展績效評價。市財政局負責(zé)按規(guī)定將扶持資金納入預(yù)算安排，及時下達預(yù)算，選擇部分項目進行重點績效評價。
第十九條 舉辦單位近三年內(nèi)有違法記錄或其他不良記錄的，或會展項目出現(xiàn)嚴重安全責(zé)任事故、嚴重侵犯參展參會有關(guān)主體權(quán)益事件的，取消扶持資金申請資格。
第二十條 舉辦單位應(yīng)如實報送有關(guān)材料，對于虛報冒領(lǐng)扶持資金的，將追回已經(jīng)發(fā)放的款項，取消其申請資格，并列入會展不良誠信單位名單，五年內(nèi)不得申請扶持資金。情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責(zé)任。
第二十一條 評估人員和相關(guān)工作人員應(yīng)堅持客觀、公正的原則，對在評估過程中發(fā)生弄虛作假、營私舞弊等違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
第二十二條 本細則自2022年*月*日起施行，有效期為三年。由市商務(wù)局會同市財政局負責(zé)解釋。
附件：
