溫州市促進會展業(yè)發(fā)展實施細則（征求意見稿）

第一條【制定依據(jù)】 為促進會展業(yè)發(fā)展，規(guī)范會展活動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2015﹞15號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進展覽業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)﹝2015﹞131號）及有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)會展業(yè)的服務(wù)和管理，適用本辦法。

第三條【定義】 本細則中所稱會展業(yè)，是指通過在特定場所和一定期限內(nèi)舉辦的展覽、會議、賽事、節(jié)慶等形式的活動，為參與者提供會議、展示推介、經(jīng)貿(mào)洽談等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第四條【發(fā)展原則】 會展業(yè)發(fā)展遵循下列四大原則：

（一）堅持政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)管、服務(wù)功能，營造良好的發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，推動會展業(yè)各類經(jīng)營主體公平、有序地競爭發(fā)展。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與專業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)會展業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合互動，加快會展專業(yè)化發(fā)展步伐。

（三）堅持重點培育和大力引進相結(jié)合。做強做大重點專業(yè)會展和品牌會展，大力引進國內(nèi)外知名會展企業(yè)和品牌會展。

（三）堅持錯位競爭與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。加強與國內(nèi)外會展城市、企業(yè)、項目的合作和交流，利用溫州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和溫州人的營銷網(wǎng)絡(luò)、民間資金優(yōu)勢，努力構(gòu)建區(qū)域會展業(yè)發(fā)展多贏格局。

第五條【管理體制】 建立會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，定期研究決定會展業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展政策，解決會展業(yè)的管理體制、扶持資金、場館設(shè)施、運作機制等重大問題，協(xié)調(diào)重大會展活動的組織實施、服務(wù)保障、規(guī)范管理等工作。

建立促進會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，編辦、發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、財政、人力社保、自規(guī)、交通運輸、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、外事、市監(jiān)、體育、綜合執(zhí)法、貿(mào)促、海關(guān)等成員部門各司其職的工作機制，共同落實全市會展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定、扶持資金保障、運作機制與場館設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)重大會展活動的組織實施、服務(wù)保障等工作。建立政府辦展退出機制，減少會展業(yè)財政出資和行政參與，按照政府采購相關(guān)規(guī)定逐步加大向社會購買會展服務(wù)的力度，營造公平有序的市場環(huán)境。

市政府相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)做好會展業(yè)相關(guān)服務(wù)和管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當完善工作機制，理順會展業(yè)管理體制。

第六條【優(yōu)化布局】 會展業(yè)發(fā)展納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。編制會展業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，推動會展業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、科技文化、旅游休閑、商貿(mào)金融等方面的融合發(fā)展。

推動與城市定位和產(chǎn)業(yè)特色相符合的會展場館建設(shè)，完善場館周邊的交通、餐飲、住宿、娛樂、購物等配套設(shè)施。鼓勵和支持社會資本與境外投資者參與配套設(shè)施建設(shè)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)市會展業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，扶持引導(dǎo)會展業(yè)發(fā)展。

第七條【設(shè)立專項扶持資金】 市政府將逐步整合各職能部門會展項目預(yù)算資金，設(shè)立會展業(yè)發(fā)展扶持資金，并加大對非政府舉辦重大會展活動的扶持補助力度。

市財政局會同市商務(wù)局制定會展業(yè)發(fā)展扶持資金管理使用辦法，明確資金使用的范圍、標準、程序和監(jiān)督機制等內(nèi)容。會展業(yè)發(fā)展扶持資金的年度預(yù)算和管理使用由市財政局和市商務(wù)局共同負責(zé)，并由市財政局按年度開展使用績效后評估工作�！　�會展業(yè)發(fā)展扶持資金主要用于下列事項：

（一）舉辦重大會展活動獎勵；

（二）引進國內(nèi)外大型會展活動和知名會展機構(gòu)；

（三）品牌會展項目培育；

（四）會展業(yè)的宣傳推廣、對外交流；

（五）會展業(yè)調(diào)查研究、人才培訓(xùn)、行業(yè)評估等；

（六）會展項目進行國際權(quán)威認證；

（七）其他促進會展業(yè)發(fā)展的事項。

縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合本地實際，設(shè)立會展業(yè)發(fā)展扶持資金。

第八條【落實稅收優(yōu)惠政策】 落實小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對屬于《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）稅收政策范圍的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策，促進會展企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。

第九條【扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展】 應(yīng)當按照社會化、市場化、專業(yè)化原則，指導(dǎo)會展行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，促進和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。通過政府購買服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵會展行業(yè)協(xié)會積極開展下列工作：

（一）制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營，推進行業(yè)標準化建設(shè)。

（二）與貿(mào)促機構(gòu)、律師事務(wù)所、相關(guān)院校和培訓(xùn)機構(gòu)等單位搭建互動平臺，為會員提供經(jīng)濟信息、市場預(yù)測、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

（三）協(xié)助主管部門建立為會展活動和辦展企業(yè)服務(wù)的信息平臺維護、會展評估等咨詢服務(wù)平臺；建立會展業(yè)評估體系和誠信體系；建立會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，統(tǒng)計分析會展業(yè)數(shù)據(jù)，研究會展業(yè)發(fā)展動態(tài)。

（四）協(xié)助主管部門引進品牌會展企業(yè)、會展項目、大型國際會議，培育大型會展企業(yè)、新興會展企業(yè)、品牌會展企業(yè)。

（五）協(xié)助主管部門加強會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，拓寬會展企業(yè)融資渠道，協(xié)調(diào)處理會展活動投訴，維護會展企業(yè)合法權(quán)益。

（六）加強與國內(nèi)外會展行業(yè)協(xié)會交流合作，爭取建立民間戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。

（七）其他促進會展業(yè)發(fā)展的工作。

第十條【培育大型會展企業(yè)】 要積極申辦、引進國內(nèi)外大型會議、會展活動和重要賽事，推動本市重要會展活動與國內(nèi)外行業(yè)組織、中介機構(gòu)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵國內(nèi)外知名會展企業(yè)入駐本市或設(shè)立辦事機構(gòu)，重點引進專業(yè)會議服務(wù)公司、目的地管理公司、國際會展組織和機構(gòu)以及展臺設(shè)計和搭建公司等，促使更多的國際會展機構(gòu)集聚本市。

鼓勵會展龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)行業(yè)機構(gòu)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)組建大型會展集團，打造具備較強競爭力的會展領(lǐng)軍企業(yè)，重點培育競爭力強、覆蓋面廣、示范引領(lǐng)作用大的龍頭企業(yè)。

鼓勵各類企業(yè)參加或者舉辦會展活動，鼓勵社會資本進入會展業(yè)，推動政府、社會和會展企業(yè)共同依法設(shè)立會展業(yè)投資基金，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制。鼓勵適合會展業(yè)發(fā)展特點的金融創(chuàng)新和資本運作模式，促進有條件的會展企業(yè)上市融資，做大做強會展企業(yè)。

第十一條【培育新興會展企業(yè)】 支持企業(yè)創(chuàng)辦會展項目，培育一批有潛力的中小型會展企業(yè)向規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展壯大。引導(dǎo)中小型會展企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強與會展場館、商會、行業(yè)協(xié)會的合作，推動聯(lián)合辦展、共創(chuàng)品牌。鼓勵各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、企業(yè)集團和自然人等投資組建有發(fā)展前景的會展經(jīng)營公司和服務(wù)公司。

第十二條【培育品牌會展企業(yè)】 依托本市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育會展品牌，重點發(fā)展機械裝備、電氣、服裝、鞋革、眼鏡、泵閥、印刷包裝、汽摩配等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)會展及人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等具前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)會展；依托院校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、社會團體等資源平臺，培育具有影響力的學(xué)術(shù)論壇、學(xué)科會議、行業(yè)專業(yè)會議品牌；立足本市歷史人文和自然資源，培育特色民俗節(jié)慶活動和大型文體賽事活動。促進展覽會與大型活動、專業(yè)論壇、節(jié)慶賽事的互動融合，加強整體品牌營銷策劃，形成與城市形象宣傳的良性互動。

鼓勵本市會展企業(yè)、會展品牌加入國際展覽業(yè)協(xié)會等國際知名會展業(yè)組織，獲得國際認證。鼓勵會展企業(yè)與文化創(chuàng)意策劃企業(yè)合作，提升會展主題策劃和藝術(shù)設(shè)計水平，加大對創(chuàng)意與設(shè)計類會展的扶持力度。

按照區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)鏈條特色，每年滾動確定一批重點會展品牌目錄進行扶持發(fā)展。

第十三條【完善會展產(chǎn)業(yè)鏈條】 加強與國家級行業(yè)協(xié)會的合作，爭取相關(guān)的行業(yè)會展移植本市；培育物流、金融、信息、創(chuàng)意與設(shè)計、旅游、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展覽會；培育壯大與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和城市功能定位相適應(yīng)、有利于進一步增強我市聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素能力的各種題材會展。編制會展業(yè)與商貿(mào)、旅游、文化、體育、創(chuàng)意、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動方案，促進會展業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，策劃、廣告、印刷、設(shè)計、安裝、租賃、現(xiàn)場服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的會展業(yè)服務(wù)體系。

第十四條【推動國際交流合作】 加強與國際展覽業(yè)組織、會展跨國公司的交流合作，學(xué)習(xí)會展業(yè)先進國家和地區(qū)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗，加強在辦會辦展、場館設(shè)施、人員培訓(xùn)、信息交流等方面的廣泛合作。大力扶持品牌會展、會展領(lǐng)軍企業(yè)走出去開拓市場。鼓勵國際高端會展公司參與我市展館經(jīng)營，引入更多的國際知名展覽品牌和配套服務(wù)企業(yè)落戶，擴大會展業(yè)的國際影響力。

第十五條【引進和承辦大型國際會議】 加強與國際大會與會議協(xié)會、國際會議中心協(xié)會、國際協(xié)會聯(lián)盟等國際會議組織、機構(gòu)的聯(lián)系，積極引進國外會議組織和機構(gòu)來本市舉辦各類高層次的論壇、會議，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶。

第十六條【推動海峽兩岸會展業(yè)交流】 推動海峽兩岸會展行業(yè)中介機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立良好的合作互動機制，建立海峽兩岸會議展覽協(xié)會戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期召開行業(yè)聯(lián)席會議、舉辦合作論壇，共同推動“海峽兩岸民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的建設(shè)，吸引臺灣會展企業(yè)來溫辦展或合作辦展，聯(lián)合開展會展業(yè)國際推廣活動，形成海峽兩岸多層次、多領(lǐng)域、相互補充的會展市場結(jié)構(gòu)。

第十七條【培育會展業(yè)人才】 開展多層次、多渠道的會展職業(yè)教育、全方位立體式的資質(zhì)培訓(xùn)和在職會展人員再教育培訓(xùn)；引導(dǎo)本市院校開展與會展企業(yè)的交流，促進學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)有機結(jié)合。建立會展業(yè)人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，并納入市人才發(fā)展規(guī)劃。健全會展人員的職稱評審工作、職稱考評體系、技能人才評價體系以及考核鑒定辦法。

鼓勵相關(guān)院校、培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、會展企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)會展業(yè)人才，支持相關(guān)院校通過加強校企合作、會展大賽等提高專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用和實戰(zhàn)能力；鼓勵本市院校積極開展國際交流與合作，培養(yǎng)適應(yīng)會展業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、國際化專業(yè)人才。

鼓勵會展行業(yè)協(xié)會與國際會展組織或機構(gòu)合作，吸引會展策劃師、會展設(shè)計師、會展高級項目經(jīng)理等會展高端人才落戶本市；與相關(guān)院校聯(lián)合培訓(xùn)人才，建設(shè)校企聯(lián)合的會展業(yè)實訓(xùn)基地。高層次會展業(yè)人才戶籍遷入、子女入學(xué)等按本市相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十八條【完善展館運營機制】 按照兼顧公益性和市場性原則，推進政府投資展館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，制訂公開透明和非歧視的場館使用規(guī)則；加強全市場館信息管理，推動館展互動、信息互通，提高場館設(shè)施的使用率。

鼓勵展館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式提高運營效益；定期維護場館及設(shè)施，符合安全、消防和衛(wèi)生要求，建立場館安全防范制度，配備安檢設(shè)施設(shè)備和安保人員，指導(dǎo)會展舉辦單位、參展單位做好安全、消防等工作。

第十九條【鼓勵會展企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展】 推動會展業(yè)智慧展館建設(shè)，整合各類會展服務(wù)資源，提高會展技術(shù)水平和服務(wù)功能。鼓勵和引導(dǎo)會展企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)上營銷推廣、客戶挖掘、線上配對等服務(wù)。探索網(wǎng)絡(luò)虛擬會展，形成線上線下有機融合的新模式。

第二十條【會展服務(wù)和管理】 指導(dǎo)會展舉辦單位加強對布展、撤展、用火、用電、用氣、機械、展品倉儲、易燃易爆危險物品等的安全檢查和管理，把制止侵權(quán)、假冒、虛假宣傳等工作內(nèi)容列入會展整體方案和應(yīng)急處置預(yù)案。引導(dǎo)展館與舉辦單位在場館租賃合合同中訂立責(zé)任保證條款，對侵害消費者合法權(quán)益的賠償責(zé)任進行約定；引導(dǎo)會展舉辦單位在會展現(xiàn)場設(shè)置投訴處理點，并在醒目位置公布公安、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、會展業(yè)等部門的投訴舉報電話；引導(dǎo)會展活動舉辦期間有商品交易行為的舉辦單位事先將相關(guān)情況報告屬地市場監(jiān)管部門；引導(dǎo)舉辦單位依法做好會展知識產(chǎn)權(quán)保護工作，在參展合同中約定知識產(chǎn)權(quán)保護條款。

第二十一條【會展服務(wù)和管理】 定期發(fā)布會展活動指導(dǎo)目錄，明確本市會展業(yè)發(fā)展重點和引導(dǎo)方向，鼓勵產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點顯著的重點會展發(fā)展；積極發(fā)展綠色會展，推廣應(yīng)用各種節(jié)能降耗的器材設(shè)備，推行綠色采購，選用綠色原材料和綠色包裝物，推動會展場館在設(shè)計、建設(shè)、使用等方面應(yīng)用低碳環(huán)保技術(shù)；建立投訴處理制度，會同有關(guān)部門處理涉及會展活動的投訴；建立覆蓋會展場館、辦展機構(gòu)和參展企業(yè)的會展業(yè)信用體系，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推動部門間監(jiān)管信息的共享和公開，褒揚誠信，懲戒失信，實現(xiàn)信用分類監(jiān)管。

第二十二條【會展服務(wù)和管理】 深化“最多跑一次”改革舉措，對需經(jīng)兩個以上部門許可方可舉辦的會展活動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實行一次收文、聯(lián)合辦理、一次辦結(jié)；舉辦單位申請年度內(nèi)在同一場館舉行同等規(guī)�；蛘呦嗤瑑�(nèi)容多場次會展活動的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法提供便捷服務(wù)。

第二十三條【會展服務(wù)和管理】 加強會展活動期間的巡查，監(jiān)督、指導(dǎo)會展舉辦單位加強現(xiàn)場及周邊的管理和秩序維護，及時處置突發(fā)事件或者災(zāi)害事故，保護會展各方合法權(quán)益。場館配套停車泊位不適應(yīng)會展活動需求時，公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法部門在會展場館周邊合理設(shè)置臨時停車泊位。

第二十四條【會展服務(wù)和管理】 引導(dǎo)會展企業(yè)通過專利申請、商標注冊等方式，開發(fā)利用會展名稱、標志、商譽等無形資產(chǎn)，提升對會展知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護水平。

第二十五條【會展服務(wù)和管理】 按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新適合會展業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動會展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資，進一步拓寬辦展機構(gòu)、會展服務(wù)企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。要完善融資性擔(dān)保體系，加大擔(dān)保機構(gòu)對會展企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。

第二十六條【會展服務(wù)和管理】 構(gòu)建以會展數(shù)量、展出面積及會展業(yè)經(jīng)營狀況為主要內(nèi)容的統(tǒng)計指標體系，綜合運用統(tǒng)計調(diào)查和行政記錄等多種方式采集數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測分析制度，進一步完善以展館、辦展機構(gòu)和會展服務(wù)企業(yè)為主要對象的統(tǒng)計監(jiān)測分析體系。

第二十七條【實施時間】 本辦法自2019年 月 日起施行。