寧波市人民政府文件
甬政發(fā)〔2020〕5號
寧波市人民政府關(guān)于有效應(yīng)對疫情促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)決策部署和市委要求，切實(shí)減輕疫情給交通運(yùn)輸、物流配送、批發(fā)零售、文體旅游、住宿餐飲、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，幫扶企業(yè)共克時(shí)艱，促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，確�！皟墒侄家�，兩戰(zhàn)都要贏”，現(xiàn)提出以下意見。
一、降低企業(yè)運(yùn)行成本
（一）落實(shí)稅收減免政策。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局公告，對運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資和提供公共交逋服務(wù)、生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定的承擔(dān)疫情防控物資進(jìn)口任務(wù)的企業(yè)和物資免征進(jìn)口關(guān)稅。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可依法申請減免。受疫情影響企業(yè)2020年虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對現(xiàn)定額超過起征點(diǎn)的定期定額納稅人，確因疫情影響實(shí)際營業(yè)額的，可依法辦理定額調(diào)整。
（二） 降低租金成本。減免服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)房租，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，免收2個(gè)月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金。
（三） 強(qiáng)化用水用電用氣保障。服務(wù)業(yè)企業(yè)電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)切實(shí)執(zhí)行省發(fā)改委《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間臨時(shí)降低企業(yè)用氣用水用電價(jià)格的通知》（浙發(fā)改價(jià)格〔2020〕22號）減免政策。2月1日至4月30日，我市服務(wù)業(yè)所有行業(yè)用水用氣價(jià)格下調(diào)10%,包括企業(yè)和個(gè)體工商戶。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電、用水、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，所欠費(fèi)用允許企業(yè)在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。
（四） 降低交通運(yùn)輸成本。疫情期間，所有收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)。
（五） 緩繳有關(guān)稅費(fèi)。對受疫情影響無法按時(shí)辦理納稅申報(bào)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋中介機(jī)構(gòu)、房屋租賃企業(yè)，允許依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，允許依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。對受疫情影響的房地產(chǎn)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由企業(yè)申請，經(jīng)審核予以延期繳納，延期繳納時(shí)間自批準(zhǔn)延期之日起最長不超過6個(gè)月，并在竣工驗(yàn)收前結(jié)清。延期繳納情況在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)市財(cái)改局備案。
二、加大企業(yè)幫扶和服務(wù)力度
（六） 安全有序加強(qiáng)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照“備案制+負(fù)面清單+承諾制”的方式，所有企業(yè)在落實(shí)防控舉措，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)部門報(bào)備后即可復(fù)工，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。生活性服務(wù)業(yè)中除暫緩復(fù)工的經(jīng)營性企業(yè)外，其余有序復(fù)工。
（七） 加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、企業(yè)專項(xiàng)資金支持。落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號）精神，對2020年寧波市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款按人民銀行再貸款利率的50%給予財(cái)政貼息，貼息期限不超過1年。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式、“兩業(yè)”融合等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先推薦申報(bào)國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目和
“兩業(yè)”融合發(fā)展示范項(xiàng)目。
（八） 加大流通企業(yè)政策支持。對2019年度增值稅、企業(yè)所得稅實(shí)繳稅金50萬元以下的商貿(mào)、餐飲、住宿、文體旅游、交通運(yùn)輸、物流配送、會議展覽、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，按企業(yè)正式復(fù)工后2個(gè)月所繳納的增值稅地方留成部分給予補(bǔ)助。
（九） 加大文旅企業(yè)扶持力度。明確中國建設(shè)銀行寧波分行設(shè)立50億元疫恃專項(xiàng)信貸額度（其中專項(xiàng)信用貸款10億元），用于支持受疫情影響嚴(yán)重的文旅行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。對疫情期間文旅企業(yè)新增貸款給予貼息支持，貼息比例不高于實(shí)際貸款利息的50%,貼息期限不超過3個(gè)月，每家企業(yè)最高貼息金額不超過10萬元。安排文旅產(chǎn)業(yè)紓困幫扶資金，重點(diǎn)支持受疫情影響較大、貢獻(xiàn)突出、發(fā)展前景良好的文旅企業(yè)。
（十）加大會展企業(yè)扶持力度。對在寧波國際會展中心受疫情影響取消舉辦的市場化展會，按新辦展會首屆資助額度的50%給予補(bǔ)助；鼓勵(lì)受影響展會延期舉辦，延期舉辦的展會在享受原政策的基礎(chǔ)上，按新辦展會首屆資助額度的30%給予補(bǔ)助，其中延期安排到七、八月份舉辦的展會，按新辦展會首屆資助額度的50%給予補(bǔ)助。
（十一）支持餐飲住宿企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)"數(shù)字生活新服務(wù)工程”。支持互聯(lián)網(wǎng)+餐飲新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)開展智能化餐飲和社區(qū)餐飲新零售。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，從線下排隊(duì)服務(wù)轉(zhuǎn)向線上預(yù)約、電話預(yù)約服務(wù)，推行無接觸外送服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲外賣平臺在疫情期間減免平臺傭金收費(fèi)，助力傳統(tǒng)餐飲住宿企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，將堂食運(yùn)營轉(zhuǎn)為線上運(yùn)營，開好“網(wǎng)上餐廳”。餐飲住宿企業(yè)未繳納2020年度垃圾處理費(fèi)的減半征收，已繳納2020年度垃圾處理費(fèi)的2021年減半征收。減免2020年餐飲住宿企業(yè)辦理員工健康證相關(guān)費(fèi)用。
（十二）加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)扶持力度。對參與屬地疫情防
控工作的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按在管面積每月每平方米0.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予2個(gè)月財(cái)政補(bǔ)助。
（十三）加大法律保障支持力度。建立不可抗力事實(shí)性證明辦理便捷通道，受理即辦。對受疫情影響，導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，鼓勵(lì)向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。
（十四）建立服務(wù)業(yè)行業(yè)服務(wù)幫扶機(jī)制。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，對全市300家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營中遇到的困難和問題，建立“一企一策”精準(zhǔn)抉持機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機(jī)，贏得更大發(fā)展空間。
三、加強(qiáng)穩(wěn)崗和用工保障
（十五）加大對企業(yè)返崗的支持力度。鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)外地相關(guān)機(jī)構(gòu)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“打包”組合包車接送外地員工，對接送中產(chǎn)生的包車費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助。外來員工自行返甬，乘坐二等座以下火車、長途汽車、客輪等交通工具的，按票價(jià)的50%予以補(bǔ)助。逋過全市各級公共就業(yè)人才網(wǎng)站線上招聘后來甬就業(yè)的高校畢業(yè)生和中級以上技能人才，按浙江省內(nèi)寧波市外200元/人、華東地區(qū)500元/人、其他地區(qū)800元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予交通補(bǔ)助。
（十六）加大社會保險(xiǎn)支持力度。落實(shí)2020年2月18日國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2月到6月對中小微企業(yè)階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，從2月到4月對大型企業(yè)減半征收，6月底前企業(yè)可申請緩繳住房公積金。對受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，袒關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。
（十七）加大用工保障力度。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)多途徑擴(kuò)大招工規(guī)模，疫情解除后當(dāng)月企業(yè)參加社會保險(xiǎn)人數(shù)較上年同期每新增1人按每人500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)，每家企業(yè)補(bǔ)助總額最高不超過30萬元。人力資源機(jī)構(gòu)向我市企業(yè)輸送員工50人及以上并就業(yè)超過3個(gè)月的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)補(bǔ)助總額最高不超過50萬元。企業(yè)接收職業(yè)院校（包括技工院校）在校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)3個(gè)月以上的，按每人最高1000元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。
（十八）加強(qiáng)線上職工培訓(xùn)支持。鼓勵(lì)開展線上培訓(xùn)，服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用由職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助，比例不超過95%,每人實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助不超過800元。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）、新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。
四、加大金融和保險(xiǎn)支持力度
（十九）加大金融支持力度。落實(shí)市內(nèi)銀行法人機(jī)構(gòu)按照總規(guī)模100億元額度為受疫情影響較大的企業(yè)貸款減免3個(gè)月利息,每戶最高可享受100萬元貸款免3個(gè)月利息的優(yōu)惠。推動(dòng)全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期罰息。市內(nèi)銀行法人機(jī)構(gòu)對2020年4月30日前到期的小微企業(yè)貸款可實(shí)行無還本續(xù)貸，內(nèi)續(xù)貸期限3個(gè)月。市內(nèi)使引導(dǎo)基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金5年投資即將到期的，退出時(shí)間可延長6個(gè)月。對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，簡便企業(yè)債券業(yè)務(wù)辦理。
（二十）加大保險(xiǎn)擔(dān)保支持力度。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低費(fèi)率，6月底前對城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)、進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的平均費(fèi)率同比下降20%以上。出口企業(yè)資金困難的，適當(dāng)延后保費(fèi)繳納時(shí)間，最長不超過3個(gè)月。6月底前，兩家市級政府性融資擔(dān)保公司全額免除受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)，對其他小微企業(yè)減半收取擔(dān)保費(fèi)，市政府性融資擔(dān)保公司免收區(qū)縣（市）合作擔(dān)保公司再擔(dān)保費(fèi)。寧波股權(quán)交易中心免收小微企業(yè)2020年度掛牌服務(wù)費(fèi)、托管登記服務(wù)費(fèi)、開戶服務(wù)費(fèi)和交易過戶費(fèi)。
五、推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
（二十一）積極支持在線消費(fèi)新業(yè)態(tài)新^=奠式。支持服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，提高信息化應(yīng)用水平。對住宿餐飲、批發(fā)零售、交通物流、文體旅游、會議展覽、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域的中小微企業(yè)新開發(fā)APP或利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展業(yè)務(wù)的，按照企業(yè)投入100萬元以上（包括設(shè)備、技術(shù)、軟件投入）給予1呱技改補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。
本意見自2020年2月16日起施行，有效期至疫情防控一級響應(yīng)解除后再順延3個(gè)月，具體政策措施有明確施行期限的從其規(guī)定。國家、省出臺的相關(guān)財(cái)政支持政策，按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。上述政策所需資金由市、區(qū)縣（市）共同承擔(dān)，具體管理辦法另行制定。
（此件公開發(fā)布）
抄送：市委各部門,市人大辦、政協(xié)辦，寧波軍分區(qū),市中級法院、檢察院，各人民團(tuán)體、民主黨派、新聞單位，各區(qū)縣（市）衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)。
寧波市人民政府辦公廳 2020年2月21日印發(fā)
