山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

晉政發(fā)〔2016〕59號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

    為進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)展業(yè)對擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提升中心城市功能的綜合性、跨界性帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本目的，以市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化為發(fā)展方向，加強(qiáng)對全省會(huì)展業(yè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快培育會(huì)展主體，建立支持會(huì)展業(yè)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，夯實(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。力爭到2020年，全省年展會(huì)數(shù)量突破150場（次），年展覽面積突破120萬平方米，培育2-3個(gè)具有國際影響力的全國品牌展會(huì)、5個(gè)行業(yè)品牌展會(huì)，永久落戶1-2個(gè)國際性學(xué)術(shù)或研討會(huì)議。會(huì)展設(shè)施更加齊全，配套服務(wù)更加完善，將太原市打造成為我國中部地區(qū)重要的會(huì)展城市。

二、加強(qiáng)對會(huì)展經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）充分發(fā)揮我省促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的作用。

省商務(wù)廳要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決全省會(huì)展業(yè)發(fā)展中的重大問題，制定全省會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)政策，部署全省年度會(huì)展工作。省投資促進(jìn)局要統(tǒng)籌承辦省人民政府主辦的各類經(jīng)濟(jì)合作和招商引資博覽會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)。充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用。

（二）打造山西會(huì)展品牌。

1.打造五個(gè)重點(diǎn)品牌展會(huì)。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資為主要目標(biāo)，集中精力辦好政府主辦的中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、平遙國際攝影大展和山西省旅游發(fā)展大會(huì)五大重點(diǎn)展會(huì)，充分利用“太原論壇”提供的平臺和時(shí)機(jī)舉辦展會(huì)，做到固定時(shí)間、固定地點(diǎn)、固定功能，打造山西會(huì)展品牌，奠定我省會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.培育一批專業(yè)品牌展會(huì)。以展覽展示、產(chǎn)品推介和洽談簽約為主要目標(biāo)，自主舉辦山西裝備制造業(yè)博覽會(huì)、太原煤炭工業(yè)技術(shù)裝備展覽會(huì)、中國（山西）酒飲食品產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)等展會(huì)；引進(jìn)舉辦中國（太原）國際汽車展覽會(huì)、中國快餐工業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)；“走出去”參加中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國-東北亞博覽會(huì)、中國-南亞博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)、中國（廣州）進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國-亞歐博覽會(huì)、東盟（曼谷）中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、德國漢諾威國際工業(yè)博覽會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)。

3.鼓勵(lì)各市舉辦地方特色展會(huì)。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕�、旅游資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)辦好關(guān)公文化旅游節(jié)、五臺山國際文化旅游月、高平炎帝文化節(jié)等活動(dòng)，邀請國內(nèi)大型知名企業(yè)舉辦會(huì)獎(jiǎng)旅游、年會(huì)等活動(dòng)，以游帶會(huì)、以會(huì)帶游，進(jìn)一步擴(kuò)大地方影響，提高知名度，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、培育會(huì)展業(yè)主體

（三）打造全省會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，太原市要發(fā)揮省會(huì)城市會(huì)展資源集聚的優(yōu)勢，打造我省會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。太原市要制定具體的促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展辦法，為會(huì)展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，全力打造以長風(fēng)商務(wù)區(qū)“山西國際會(huì)展中心”為標(biāo)志的會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

（四）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。

企業(yè)是市場活動(dòng)的主體，要使龍頭企業(yè)成為全省會(huì)展業(yè)發(fā)展的主力軍。各地要引導(dǎo)現(xiàn)有會(huì)展機(jī)構(gòu)和企業(yè)組建股份制會(huì)展企業(yè)集團(tuán)或會(huì)展聯(lián)盟，在資金、運(yùn)作、人才等方面給予適當(dāng)支持，鼓勵(lì)其以資本為紐帶，通過聯(lián)合、合作、參股等方式壯大企業(yè)規(guī)模，引入品牌會(huì)展，發(fā)揮全省會(huì)展產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。

（五）培育會(huì)展專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)各類投資者成立會(huì)展專業(yè)服務(wù)公司，引導(dǎo)中小會(huì)展企業(yè)與展覽場館、商協(xié)會(huì)等建立合作聯(lián)盟，加快向規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，提供高品質(zhì)會(huì)展策劃、代理、廣告、宣傳、工程等會(huì)展服務(wù)。

（六）大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)會(huì)展企業(yè)。

鼓勵(lì)各類資本參與展館建設(shè)，吸引擁有展會(huì)資源的國內(nèi)外一流展覽集團(tuán)參與現(xiàn)有展館經(jīng)營。積極爭取國內(nèi)外知名會(huì)展公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)或合作機(jī)構(gòu)。密切與國際會(huì)展權(quán)威機(jī)構(gòu)和知名人士的良性互動(dòng)，加強(qiáng)與國際行業(yè)組織的合作，培育、引進(jìn)一批優(yōu)秀會(huì)展項(xiàng)目。

四、建立支持會(huì)展業(yè)發(fā)展機(jī)制

（七）建立考核激勵(lì)機(jī)制。

1.建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。設(shè)立全省會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元。同時(shí)，整合現(xiàn)有涉及展覽業(yè)的專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，支持全省會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省商務(wù)廳每年發(fā)布上年度我省重點(diǎn)支持的市場化展會(huì)目錄，對列入目錄的展會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。引進(jìn)國際品牌展會(huì)每個(gè)給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)國內(nèi)品牌展會(huì)每個(gè)給予不超過80萬元獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)行業(yè)品牌展會(huì)每個(gè)給予不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)大型國際性會(huì)議（論壇）給予單個(gè)不超過50萬元外來參會(huì)人員住宿補(bǔ)貼；引進(jìn)全國大型會(huì)議（論壇）給予單個(gè)不超過30萬元外來參會(huì)人員住宿補(bǔ)貼；對重點(diǎn)扶持的我省自辦展會(huì)每個(gè)給予不超過30萬元補(bǔ)助。

2.建立考核機(jī)制。對中國（太原）煤炭交易中心、中國煤炭博物館、山西省展覽館每年的辦展數(shù)量、規(guī)模進(jìn)行考核，完成目標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成目標(biāo)核減相關(guān)展會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（八）建立會(huì)展設(shè)施運(yùn)營管理協(xié)同機(jī)制。

積極推進(jìn)中國（太原）煤炭交易中心、中國煤炭博物館、山西省展覽館等展館運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)“走出去”招展引展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，圍繞會(huì)展核心主業(yè)，大力發(fā)展廣告宣傳、旅游、拍賣等配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)立體疊加、跨界經(jīng)營，提升綜合盈利水平。鼓勵(lì)展館之間組成展館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成不同展館的展示風(fēng)格和獨(dú)特主題，實(shí)施動(dòng)態(tài)展與固定展?jié)L動(dòng)互融，創(chuàng)新展館經(jīng)營模式。

（九）建立政策協(xié)同機(jī)制。

1.簡化展會(huì)的行政審批環(huán)節(jié)。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)設(shè)立“綠色通道”，制定實(shí)施《品牌展會(huì)綠色通道啟用管理辦法》，對符合規(guī)定的品牌展會(huì)，簡化審批環(huán)節(jié)，提高效率，避免同類事項(xiàng)重復(fù)審批。

2.規(guī)范會(huì)展收費(fèi)和檢查。會(huì)展收費(fèi)和檢查原則上采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行，確需單獨(dú)檢查和收費(fèi)的，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定出示相關(guān)證件、開具統(tǒng)一票據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處對會(huì)展的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為。

（十）建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。

1.做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞會(huì)展核心業(yè)務(wù)，大力發(fā)展廣告、策劃咨詢、裝飾裝潢、中介、展會(huì)物流等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展酒店、旅游、餐飲、零售、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)展業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

2.推動(dòng)商旅文展融合發(fā)展。舉辦以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和招商引資為主要功能的展會(huì)，在向參展商、參會(huì)商發(fā)邀請函的同時(shí)，寄送推介我省品牌旅游線路、展會(huì)期間文化展演介紹、我省特色品牌產(chǎn)品推介等宣傳手冊，擴(kuò)大會(huì)展經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。在主展區(qū)外圍設(shè)立山西旅游、文化、餐飲、品牌產(chǎn)品的展覽展示區(qū)域，安排我省特色文化精品劇目展演。

3.積極發(fā)展網(wǎng)上會(huì)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)牽頭舉辦網(wǎng)上展會(huì)，積極推動(dòng)在我省舉辦的各類品牌展會(huì)同步開通網(wǎng)上展覽和推介，并逐步完善電子商務(wù)、第三方支付等功能，借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力打造線上線下融合互動(dòng)、充滿活力的會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系。

五、夯實(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

（十一）編制《山西省“十三五”會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

明確會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，對會(huì)展業(yè)硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)行宏觀把控，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)朝著既定方向和目標(biāo)發(fā)展。

（十二）出臺《山西省會(huì)展業(yè)管理辦法》。

明確界定會(huì)展業(yè)參與各方的法定地位、權(quán)利職責(zé)和行為規(guī)范，做到依法行政、依法管理、依法經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)經(jīng)營、管理法制化。

（十三）加強(qiáng)場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

太原市籌建10萬平方米以上、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的大型會(huì)展場館，為引進(jìn)和創(chuàng)辦大型展會(huì)奠定硬件基礎(chǔ)。加快推進(jìn)大同、運(yùn)城等市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、國際化展覽場館，推動(dòng)各市規(guī)劃新建或改造一批一館多用、優(yōu)勢互補(bǔ)的中小型場館，增強(qiáng)我省辦展能力。

（十四）加快會(huì)展業(yè)人才培養(yǎng)。

引導(dǎo)和支持有關(guān)大中專院校辦好會(huì)展業(yè)相關(guān)專業(yè)，建立會(huì)展職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，與國內(nèi)外知名會(huì)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦會(huì)展業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。通過各種渠道，加快引進(jìn)國內(nèi)外各類會(huì)展專業(yè)人才，特別是策劃、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場服務(wù)等專門人才來我省發(fā)展。

（十五）設(shè)立山西會(huì)展官方網(wǎng)站。

發(fā)布我省各類展會(huì)信息，提供會(huì)展政策咨詢、會(huì)展信息發(fā)布、會(huì)展企業(yè)和場館展示、網(wǎng)上會(huì)展等服務(wù)，暢通企業(yè)、市場、展館、政府之間有效聯(lián)系渠道。

（十六）建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

商務(wù)部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門、各市、各展館加強(qiáng)會(huì)展業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，全面準(zhǔn)確反映我省會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為制定會(huì)展業(yè)發(fā)展政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

山西省人民政府

2016年11月22日