太原市人民政府關于促進會展業(yè)發(fā)展的實施意見
并政發(fā)〔2017〕17號
各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會,市直各委、局、辦,各有關單位:
為營造良好的會展發(fā)展環(huán)境,進一步促進會展業(yè)深化發(fā)展,充分發(fā)揮會展業(yè)對擴大消費、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長、提升中心城市功能的綜合性、跨界性帶動作用,將會展業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代服務業(yè)的新的經(jīng)濟增長點,推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,根據(jù)《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2015〕15號)和《山西省人民政府關于促進會展經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(晉政發(fā)〔2016〕59號),結(jié)合我市實際,提出本實施意見。
一、指導思想
以服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,促進會展業(yè)發(fā)展為目的,采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、打造品牌、培育市場主體等措施,積極推進展覽業(yè)市場化進程,更好的服務于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,努力將太原打造成為我省會展經(jīng)濟核心區(qū)和我國中部地區(qū)重要的會展城市。
二、加強規(guī)劃引導,推動品牌會展聚集
(一)充分發(fā)揮會展聯(lián)席會議制度作用
認真落實會展活動管理聯(lián)席會議制度,通過聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌會展發(fā)展方向,制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關政策,對全市大型會展活動進行綜合協(xié)調(diào)和規(guī)劃引導。
(二)堅持頂層設計理念
根據(jù)會展發(fā)展實際,通過會展扶持資金和相關扶持政策,鼓勵引導企業(yè)通過市場運作,盡快形成品牌會展聚集地,擴大城市影響力。一是鞏固提升現(xiàn)有品牌會展項目。加大對在我市有一定影響力和群眾基礎的現(xiàn)有品牌會展的支持力度,在原有基礎上做大做強。根據(jù)市場需要策劃疊加一些相關會議、論壇、信息服務、文化創(chuàng)意、經(jīng)貿(mào)洽談等項目,形成以會展帶動相關產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局。二是創(chuàng)新發(fā)展新型會展項目。創(chuàng)新太原低碳發(fā)展論壇。依托山西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢、人文資源優(yōu)勢、清涼太原環(huán)境優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢、晉商文化優(yōu)勢、特色農(nóng)副產(chǎn)品和各類名優(yōu)特產(chǎn)品優(yōu)勢,以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地首批示范城市為契機,創(chuàng)新培育一批有一定影響力的品牌展會。三是引進一批成熟品牌會展項目。引進有利于我市發(fā)展的大型國家級會議在我市定期舉辦,同時鼓勵引進一批符合我市產(chǎn)業(yè)特色、社會經(jīng)濟效益明顯、影響力較強的國內(nèi)外大型會展項目。
三、優(yōu)化行政審批監(jiān)管環(huán)節(jié),提高服務效率
(一)優(yōu)化會展行政審批環(huán)節(jié)
除現(xiàn)有對會展活動有審批(報備)職能的部門對會展活動審批(報備)外,取消其他非規(guī)范性審批,F(xiàn)有會展活動審批(報備)部門要明確簡化審批的具體措施,結(jié)合自身職責設立“綠色通道”。對符合規(guī)定的品牌展會,簡化審批環(huán)節(jié),提高效率,避免同類事項重復審批。
(二)規(guī)范會展收費與監(jiān)管
會展收費和檢查原則上采取多部門聯(lián)合執(zhí)法方式進行。確需單獨檢查和收費的,依法出示相關證件、開具統(tǒng)一票據(jù)。
四、加大政策扶持力度,助推會展經(jīng)濟發(fā)展
(一)啟動會展專項扶持資金
按照《太原市會展活動管理暫行辦法》,市財政每年安排落實300萬元會展專項扶持資金。對推動我市經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的特大型會展活動,視具體情況另設補貼資金。太原市會展辦、財政部門出臺具體會展專項扶持資金管理使用辦法,保證資金及時撥付和良好運作。
(二)落實稅收優(yōu)惠政策
稅務部門根據(jù)稅法有關規(guī)定,積極落實會展活動稅收優(yōu)惠政策。
(三)創(chuàng)新金融服務模式
鼓勵銀行、保險、信托等金融機構(gòu)根據(jù)會展業(yè)發(fā)展特點,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和信貸模式,推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資。拓寬會展企業(yè)融資渠道,加大對會展企業(yè)的融資擔保支持力度,解決會展企業(yè)流動資金少,融資難等問題。
五、培育壯大市場主體,提高會展業(yè)競爭力
(一)加快培育引進大型會展企業(yè)
鼓勵現(xiàn)有會展企業(yè)通過多樣化資本運作方式上規(guī)模、上檔次,著力培育一批實力強、競爭優(yōu)勢明顯的大型會展企業(yè)。條件成熟時,推動成立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的會展產(chǎn)業(yè)集團,進而形成以大型會展企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)為骨干、會展服務企業(yè)相配套的會展市場主體。進一步擴大開放,積極引進戰(zhàn)略投資者和國際、國內(nèi)知名會展企業(yè)到太原設立分支機構(gòu)、代理機構(gòu)和合資機構(gòu)。鼓勵本地會展企業(yè)吸收國內(nèi)外先進經(jīng)營理念和管理方式,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
(二)加大會展創(chuàng)業(yè)孵化力度
以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),鼓勵創(chuàng)業(yè)者、投資者在會展業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育建立會展企業(yè)培育中心,為會展企業(yè)提供會展創(chuàng)業(yè)輔導、經(jīng)營診斷、管理培訓等服務。以服務精細化為目標,圍繞會展經(jīng)濟服務產(chǎn)業(yè)鏈形成,大力培育發(fā)展會展策劃、展位搭建、裝飾裝修、廣告宣傳、展品運輸、賓館酒店、旅游票務、信息咨詢等會展服務企業(yè)。
(三)加強人才培養(yǎng)力度
依托省城高校資源,鼓勵開放式辦學和合作辦班,有計劃的為會展企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)會展人才。利用會展專項扶持資金,加強會展人才培訓,為會展業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
(四)推動會展行業(yè)誠信體系建設
充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用,開展資質(zhì)認證服務。開展誠信展覽認證、展示工程企業(yè)資質(zhì)等級評定、會展企業(yè)資質(zhì)認證等服務,優(yōu)化展覽業(yè)市場。加強會展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護,塑造會展業(yè)誠信品牌影響力,加強會展行業(yè)誠信體系建設。
六、加強基礎設施建設,提高現(xiàn)有場館利用率
(一)推動新場館建設
建設12萬平米基礎設施齊全、功能布局合理的大型會展中心,補足我市會展業(yè)發(fā)展短板。為引進和創(chuàng)辦大型會展,全力打造我國中部地區(qū)重要會展城市奠定硬件基礎。
(二)提高現(xiàn)有場館等基礎設施綜合利用率
鼓勵推動中國(太原)煤炭交易中心、中國(太原)煤炭博物館、山西省展覽館、山西國際會議中心等建立聯(lián)動機制,實現(xiàn)資源共享。制定公開透明的使用規(guī)則和收費標準,為會展發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)各縣(市、區(qū))對適合舉辦會展活動的露天廣場有計劃的向會展市場開放。
七、建立會展協(xié)同機制,營造會展發(fā)展氛圍
(一)建立獎補機制
開展會展創(chuàng)優(yōu)活動。每年對在我市舉辦的優(yōu)秀品牌會展項目、會展企業(yè)、展館及在會展引進、人才培養(yǎng)、會展研究、會展策劃等方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵或補貼,激發(fā)社會各界爭相辦展、創(chuàng)優(yōu)辦展的活力。
(二)完善信息發(fā)布機制
建立太原會展網(wǎng)和微信公共號等公共服務平臺。推動電視、廣播、網(wǎng)站等媒體會展信息發(fā)布聯(lián)動,為組展企業(yè)提供會展政策咨詢、會展信息發(fā)布、會展企業(yè)推介和場館展示等便捷高效服務,加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍。
(三)推動建立住宿、餐飲、景區(qū)、旅游、文化、品牌產(chǎn)品等關聯(lián)業(yè)態(tài)戰(zhàn)略合作機制
在大型會展期間互優(yōu)互動互利互惠,擴大會展經(jīng)濟溢出效應。進一步擴大會展業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。
(四)暢通會展信息數(shù)據(jù)匯集機制
建立會展業(yè)統(tǒng)計報表制度。市、區(qū)兩級對會展活動有審批(報備)權(quán)的職能部門、會展展覽場地提供方、會展承辦方、市會展辦按規(guī)定時間和程序及時收集、填報會展活動信息數(shù)據(jù),全面準確反映我市會展經(jīng)濟發(fā)展狀況,為制定會展業(yè)發(fā)展政策和領導決策提供依據(jù)。
太原市人民政府
2017年4月10日