長沙市會展工作管理辦公室、長沙市財(cái)政局文件
長會辦發(fā)〔2018〕12號
關(guān)于印發(fā)《長沙市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
各區(qū)、縣(市)財(cái)政局、各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)范管理,提高資金的使用效益,促進(jìn)會展業(yè)加快發(fā)展,市會展辦與市財(cái)政局制定了《長沙市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:《長沙市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》
長沙市會展工作管理辦公室、長沙市財(cái)政局
2018年12月19日
長沙市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)長沙市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)范管理,提高資金的使用效益,加快會展業(yè)發(fā)展,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)會展業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2016〕71號)、《長沙市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(長政發(fā)〔2016〕3號)、《長沙市會展業(yè)促進(jìn)辦法》(長政辦發(fā)〔2015〕57號)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱會展專項(xiàng)資金)是指市本級財(cái)政預(yù)算安排的用于支持全市會展業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金。
第三條 會展專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市會展辦共同監(jiān)督管理。
(一)市會展辦主要負(fù)責(zé)編制會展專項(xiàng)資金年度預(yù)算和年度使用計(jì)劃,組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評審,擬定資金分配方案,公示相關(guān)信息,監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用,配合市財(cái)政局組織重大會展項(xiàng)目績效評價。
(二)市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)審核會展專項(xiàng)資金年度預(yù)算,下達(dá)預(yù)算批復(fù),配合項(xiàng)目申報(bào)工作,參與擬定資金分配方案,按程序撥付資金,并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價。
第二章 使用原則和支持范圍
第四條 會展專項(xiàng)資金按照“公開公正、規(guī)范管理、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)有效”的原則,重點(diǎn)扶持符合長沙市會展業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、要素集聚強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ臅鬼?xiàng)目。
第五條 會展專項(xiàng)資金的支持范圍:
(一)長沙市重點(diǎn)會展項(xiàng)目(展覽類、會議類);
(二)長沙市培育的重大會展項(xiàng)目(展覽類、會議類);
(三)引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目(展覽類、會議類);
(四)取得國際認(rèn)證的會展企業(yè);
(五)市委、市政府批準(zhǔn)應(yīng)給予支持的其他會展項(xiàng)目和工作事宜,包括推動重要節(jié)慶賽事活動、綠色會展、宣傳推介、行業(yè)培訓(xùn)等。
第三章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第六條 對年度長沙市重點(diǎn)會展項(xiàng)目(展覽類、會議類)給予資金補(bǔ)助。
(一)重點(diǎn)展覽項(xiàng)目
對在我市舉辦的展覽面積在5000平方米及以上(室外以及非專業(yè)會展場館的展覽面積按0.5系數(shù)折算)的年度重點(diǎn)展覽項(xiàng)目,按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助:
展覽面積在5000平方米至1萬平方米(均含本數(shù))的項(xiàng)目,給予10萬元的資金補(bǔ)助;展覽面積每增加1000平方米,補(bǔ)助資金增加2萬元,以此類推.單個項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過150萬元。
(二)重點(diǎn)會議項(xiàng)目
對在長沙市舉辦的會期2天以上(含)的重點(diǎn)會議項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助:
1.國際會議。參會代表達(dá)到100人且境外參會代表達(dá)30人,來自3個或3個以上國家或地區(qū)(含港澳臺)的代表參加的國際會議,給予5萬元補(bǔ)助;在此基礎(chǔ)上,參會代表每增加100人且境外參會代表增加10人,補(bǔ)助金額相應(yīng)增加2萬元,補(bǔ)助總額最高不超過30萬元。
2.國內(nèi)會議(市外參會人數(shù)50%及以上)。參會代表達(dá)到300人以上(含),住宿五星級賓館達(dá)總數(shù)200間夜數(shù)(房間數(shù)x天數(shù),下同)的國內(nèi)會議,給予4萬元補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上,參會代表每增加100人、住宿五星級賓館增加50間夜數(shù)的,補(bǔ)助金額相應(yīng)增加1萬元,補(bǔ)助.總額最高不超過25萬元。同樣規(guī)模會議住宿四、三星級賓館的,分別按0.8和0.6的系數(shù)折算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(三)對以展帶會和以會帶展的重點(diǎn)會展項(xiàng)目,展覽和會議按照以上支持標(biāo)準(zhǔn)分別給予資金補(bǔ)助,同一展覽有多個會議,只補(bǔ)助其中規(guī)模最大的一個會議。
第七條 對年度長沙市培育的重大會展項(xiàng)目(展覽類、會議類)給予資金補(bǔ)助。
(一)補(bǔ)助對象
1.列入《長沙市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018年一2022年)》和《長沙市會展業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018年一2020年)》重點(diǎn)培育的會展項(xiàng)目;
2.市委、市政府批準(zhǔn)予以資金重點(diǎn)支持的會展項(xiàng)目;
3.符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,與我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān),發(fā)展?jié)摿Υ、行業(yè)影響廣、培育價值高的會展項(xiàng)目;
4.通過引進(jìn)長期落戶長沙,且符合我市會展項(xiàng)目培育條件的會展項(xiàng)目。
(二)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、列入我市培育的重大會展項(xiàng)目(展覽類)按照展覽面積、國際化程度兩項(xiàng)加權(quán)予以扶持:
A.展覽面積
①經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)(以全國清理和規(guī)范慶典研討會活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)),固定在我市舉辦的,展覽面積在5萬平方米以上的項(xiàng)目,按照80萬元/萬m,抵\曜幾枳ㄏ罘齔鄭扛魷钅孔疃嗖懷?00萬元(計(jì)算方式為x.x萬m瞂80萬元/萬可=專項(xiàng)扶持資金數(shù)額,下同);
②經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),固定在我市舉辦的,展覽面積在3萬平方米以上的項(xiàng)目,按照70萬元/萬m玻謀曜幾枳ㄏ罘齔鄭扛魷钅孔疃嗖懷?00萬元;
③其它經(jīng)市人民政府確定培育的重大會展項(xiàng)目,展覽面積在2萬平方米以上的項(xiàng)目,按照60萬元/萬m,抵\曜幾枳ㄏ罘齔鄭扛魷钅孔疃嗖懷?00萬元。
上述三類會展項(xiàng)目凈展覽面積(總展位面積)與展覽面積之比不得低于30%。
B.國際化程度
培育的重大會展項(xiàng)目,境外參展商展位面積達(dá)到總展位面積20%的,在展覽面積專項(xiàng)扶持資金.總額的基礎(chǔ)上上浮10%.境外參展商展位面積超過20%的,每增加10%,展覽面積專項(xiàng)扶持資金總額上浮增加5%。境外參展商須來自5個以上不同的國家或地區(qū).免費(fèi)提供的境外參展商展位面積不計(jì)算在內(nèi).
2.列入我市培育的重大會展項(xiàng)目(會議類)按照參會代表人數(shù)予以扶持.國際會議按照參會代表人數(shù)30萬元/百人的標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)扶持,每個國際會議最多不超過500萬元;國內(nèi)會議按照參會代表人數(shù)20萬元/百人的標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)扶持,每個國內(nèi)會議最多不超過300萬元。
(三)相關(guān)原則
1.市會展辦可根據(jù)年度專項(xiàng)資金規(guī)模和使用情況,調(diào)整確定當(dāng)年培育的重大會展項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金的最高限額。
2.培育的重大會展項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持一般不超過5屆,并遵循財(cái)政扶持資金退坡的原則,從第4屆起,每屆專項(xiàng)扶持標(biāo)準(zhǔn)遞減20%。
3.市會展辦應(yīng)根據(jù)財(cái)政績效評價結(jié)果,及時對每年培育的重大會展項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整.對規(guī)模和影響停滯不前的會展項(xiàng)目應(yīng)終止培育。
4.市委市政府要求須予以資金重點(diǎn)支持的會展項(xiàng)目,根據(jù)文件或批示中明確的資金數(shù)額專項(xiàng)扶持,不受本辦法扶持標(biāo)準(zhǔn)的限制。
第八條 對引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。優(yōu)先引進(jìn)長期落戶長沙的重大會展項(xiàng)目。對我市引進(jìn)的展覽面積達(dá)到2萬平米(含)以上的展覽項(xiàng)目和參會人數(shù)達(dá)500人(含)以上的會議項(xiàng)目資金補(bǔ)助,具體按照談判合同執(zhí)行。對引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目的資金補(bǔ)助原則上不超過我市培育的重大會展項(xiàng)目資金補(bǔ)助的最高限額,市委市政府要求須予以資金重.點(diǎn)支持的引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目,根據(jù)文件或批示中明確的資金數(shù)額專項(xiàng)扶持。
第九條 對取得國際認(rèn)證的會展企業(yè)給予資金補(bǔ)助。對加入國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)、國際大會及會議協(xié)會(ICCA)、亞洲展覽會議聯(lián)盟(AFECA)等國際性或區(qū)域性會展組織,或會展項(xiàng)目取得上述組織認(rèn)證的會展企業(yè),給予50萬元的一次性資金補(bǔ)助。
第十條 已獲得市本級財(cái)政其它專項(xiàng)資金扶持的會展項(xiàng)目,一般不再獲得本專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
第四章 管理程序
第十一條 對年度重點(diǎn)會展項(xiàng)目的資金補(bǔ)助,按照以下程序進(jìn)行管理。
(一)公開申報(bào)。市會展辦會同市財(cái)政局每年定期公開發(fā)布年度重點(diǎn)會展項(xiàng)目會展專項(xiàng)資金補(bǔ)助申報(bào)通知。年度重點(diǎn)會展項(xiàng)目單位根據(jù)通知要求自愿申報(bào),并提交相關(guān)材料。
(二)部門審核。市會展辦對申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料進(jìn)行審核,并將審核通過的項(xiàng)目提交專家評審。
(三)專家評審。市會展辦組織專家評審組,對經(jīng)部門審核通過的項(xiàng)目進(jìn)行評審,并出具評審意見。
(四)政府批準(zhǔn)。市會展辦會同市財(cái)政局根據(jù)專家評審意見擬定資金分配方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)。
(五)結(jié)果公示。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的重點(diǎn)會展項(xiàng)目資金計(jì)劃在市政府門戶網(wǎng)站和長沙市財(cái)政公共資金綜合管理平臺同步向社會公示,公示期為5個工作日。
(六)集中支付。項(xiàng)目公示無異議后,按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金撥付到位。
(七)績效評價。市會展辦配合市財(cái)政局組織對項(xiàng)目的資金管理使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績效評價。
第十二條 對年度培育的重大會展項(xiàng)目的資金補(bǔ)助,按照以下程序進(jìn)行管理。
(一)公開申報(bào)。市會展辦會同市財(cái)政局發(fā)布年度培育的重大會展項(xiàng)目資金補(bǔ)助申報(bào)通知,符合條件的會展項(xiàng)目根據(jù)通知要求自愿申報(bào),并提交相關(guān)材料。
(二)處室初審。市會展辦經(jīng)辦業(yè)務(wù)處室對項(xiàng)目申請單位提交的資料并結(jié)合該項(xiàng)目上屆財(cái)政績效評價結(jié)果進(jìn)行初審,提出初審意見。
(三)聯(lián)合會審。市會展辦組織相關(guān)部門對申報(bào)培育的重大會展項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會審,根據(jù)聯(lián)合會審意見擬定年度培育的重大會展項(xiàng)目名單。
(四)部門審核。市會展辦經(jīng)辦業(yè)務(wù)處室根據(jù)初審及聯(lián)合會審意見擬定的年度培育的重大會展項(xiàng)目名單,按照第七條中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算出培育的重大會展項(xiàng)目補(bǔ)助資金數(shù)額后一并報(bào)市會展辦黨組會議審核通過。
(五)政府批準(zhǔn)。市會展辦擬定培育的重大會展項(xiàng)目和補(bǔ)助資金報(bào)市政府批準(zhǔn)。
(六)結(jié)果公示。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后培育的重大會展項(xiàng)目資金補(bǔ)助名單在市政府門戶網(wǎng)站和長沙市財(cái)政公共資金綜合管理平臺同步向社會公示,公示期為5個工作日。
(七)集中支付。公示無異議后,按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金撥付到位。
(八)績效評價。辛卜助資金撥付到位后,市會展辦組織對培育的重大會展項(xiàng)目的資金管理使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績效評價。
第十三條 對引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目,按照以下程序進(jìn)行管理。
(一)項(xiàng)目篩選。由市會展辦業(yè)務(wù)處室對需要引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目進(jìn)行匯總篩選,提出擬引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目.
(二)商務(wù)談判。由市會展辦牽頭,視情況可邀請相關(guān)部門共同組成商務(wù)談判小組進(jìn)行商務(wù)談判,根據(jù)商務(wù)談判紀(jì)要提出引進(jìn)的初步意見(包括資金扶持意見),形成引進(jìn)合同初稿。
(三)合規(guī)評審。由市會展辦組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織,對引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目的商務(wù)談判流程及結(jié)果進(jìn)行評審,重點(diǎn)考察項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性、示范性。
(四)部門審核。市會展辦對通過合規(guī)評審的項(xiàng)目進(jìn)行審查,形成引進(jìn)合同送審稿。
(五)政府批準(zhǔn)。市會展辦擬定引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目、資金扶持計(jì)劃、引進(jìn)合同送審稿報(bào)市政府批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)后與引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目主辦方簽訂正式合同,按合同約定撥付補(bǔ)助資金
第十四條 申請重點(diǎn)展會項(xiàng)目補(bǔ)助、培育的重大會展項(xiàng)目補(bǔ)助、引進(jìn)的重大會展項(xiàng)目補(bǔ)助和取得國際認(rèn)證補(bǔ)助的企業(yè),應(yīng)具備下列基本條件:
(一)在國內(nèi)注冊具有獨(dú)立法人資格;
(二)有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)管理制度;
(三)最近三年在相關(guān)信用信息查詢系統(tǒng)上無不良記錄;
(四)按要求上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十五條 申請會展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目需提供的材料以年度會展專項(xiàng)資金申報(bào)通知為準(zhǔn)。
第十六條 項(xiàng)目資金補(bǔ)助涉及相關(guān)評審費(fèi)用在會展專項(xiàng)中列支。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 獲得會展專項(xiàng)資金支持的企業(yè)、單位收到資金后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的規(guī)定使用資金,自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,并妥善保管好申報(bào)材料。
第十八條 市會展辦作為會展專項(xiàng)資金監(jiān)督管理的主管部門,應(yīng)建立專業(yè)性要求相對應(yīng)的專家?guī)欤⒓訌?qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫的建立和管理,加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤管理。
第十九條 會展專項(xiàng)資金必須專款專用,任何單位或者個人不得滯留、截留、挪用專項(xiàng)資金。對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、挪用專項(xiàng)資金的,一經(jīng)查實(shí),市財(cái)政局將追回違規(guī)使用的專項(xiàng)資金,并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定處理、處罰。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市會展辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,自2019年1月1日起執(zhí)行。原《長沙市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》即行廢止。
湖南省長沙市會展工作管理辦公室
2018年12月25日印發(fā)