臨沂市財(cái)政局、臨沂市商務(wù)局文件

臨財(cái)企〔2019〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《臨沂市會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知

各縣區(qū)財(cái)政局、商務(wù)局，臨沂高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)財(cái)政、

商務(wù)主管部門(mén)，市直有關(guān)部門(mén)：

    現(xiàn)將《臨沂市會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

臨沂市會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《臨沂市人民政府關(guān)于支持會(huì)展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2019〕1號(hào)）、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市市級(jí)財(cái)政資金管理辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)暫行辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用按照“公開(kāi)透明、績(jī)效優(yōu)先”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理建立部門(mén)會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)審核、專(zhuān)家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公開(kāi)公示、追蹤問(wèn)效的全過(guò)程協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局按照職責(zé)分工共同管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制、支出政策審核，牽頭制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,組織預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等工作，不參與項(xiàng)目的申報(bào)、審批、驗(yàn)收等具體事務(wù)。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體管理工作，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)和執(zhí)行，制定資金分配使用方案，對(duì)資金支出進(jìn)度、使用績(jī)效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方向、方式

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持方向：

（一）支持我市現(xiàn)有會(huì)展項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、品牌化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)有影響力的大型專(zhuān)業(yè)展會(huì)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新題材會(huì)展項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際認(rèn)證的品牌展會(huì)和會(huì)展企

業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展機(jī)構(gòu)在臨沂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處；

（三）加強(qiáng)全市會(huì)展業(yè)宣傳推介、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)審等。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持方式：

專(zhuān)項(xiàng)資金綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持方式，支持我市會(huì)展業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年已獲財(cái)政資金支持的同類(lèi)項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以安排。

第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)條件及標(biāo)準(zhǔn)

第八條 對(duì)在本市專(zhuān)業(yè)展館內(nèi)舉辦，標(biāo)準(zhǔn)展位（9平方米/個(gè)，特裝展位按標(biāo)準(zhǔn)展位面積數(shù)折算，以下同）總數(shù)在300個(gè)（含）以上，展期2天（含）以上，市外參展企業(yè)超過(guò)30%，且展示內(nèi)容與展會(huì)主題符合程度達(dá)到90%（含）的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)展覽項(xiàng)目予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）鼓勵(lì)大、中型展會(huì)繼續(xù)做大做強(qiáng)。對(duì)展會(huì)規(guī)模超過(guò)600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，且在本市連續(xù)舉辦的展覽項(xiàng)目，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位100元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)小型展會(huì)快速發(fā)展壯大。對(duì)規(guī)模在300-600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位的展覽項(xiàng)目，年度內(nèi)（2019年）首次舉辦的，按存量獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位獎(jiǎng)勵(lì)100元；再次舉辦的，除每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位獎(jiǎng)勵(lì)100元以外，加大對(duì)增量部分的獎(jiǎng)勵(lì)，以上一屆展會(huì)展位數(shù)為基數(shù)，每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位獎(jiǎng)勵(lì)300元。對(duì)連續(xù)扶持五屆，仍不超過(guò)600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位的，不再予以扶持。

（三）對(duì)消費(fèi)類(lèi)展覽項(xiàng)目，按上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行（不包括房展、車(chē)展）。

第九條 鼓勵(lì)大型專(zhuān)業(yè)展覽項(xiàng)目實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

（一）對(duì)通過(guò)UFI、ICCA等國(guó)際認(rèn)證的會(huì)展項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)已獲得上述認(rèn)證的展覽項(xiàng)目，符合第八條規(guī)定的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高30%。

（二）對(duì)獲評(píng)省級(jí)品牌展會(huì)的項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)已獲評(píng)省級(jí)品牌展會(huì)的項(xiàng)目，符合第八條規(guī)定的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高20%。

第十條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)在臨沂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)在我市專(zhuān)業(yè)展館連續(xù)舉辦三屆經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)展會(huì)，且展會(huì)規(guī)模不低于600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

第十一條 鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)家部委或國(guó)家級(jí)行業(yè)商協(xié)會(huì)組織承辦的專(zhuān)業(yè)論壇，參會(huì)人數(shù)200人以上、市外參會(huì)來(lái)賓超過(guò)30%的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

第十二 條鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)商協(xié)會(huì)組織承辦的行業(yè)年會(huì)，對(duì)參會(huì)人數(shù)300人以上、市外參會(huì)來(lái)賓超過(guò)80%的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

第十三 條對(duì)我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整或服務(wù)民生的重要會(huì)展項(xiàng)目，具有重大影響力且規(guī)模較大的會(huì)議展覽項(xiàng)目，超出上述獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，采取“一事一議”的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四 條支持引進(jìn)會(huì)展企業(yè)，對(duì)我市新引進(jìn)的會(huì)展企業(yè)，從產(chǎn)生地方貢獻(xiàn)的下一年度起三年內(nèi)給予經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，即第一、二、三年分別按照上年度實(shí)現(xiàn)地方貢獻(xiàn)的100%、50%、30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十五條 用于支持會(huì)展業(yè)宣傳推介、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)審等費(fèi)用支出。

第十六條 有下列情形之一的，不享受會(huì)展專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）已享受其它市級(jí)財(cái)政資金扶持的會(huì)展項(xiàng)目；

（二）各類(lèi)文化科普展，公益性、政策性成就展，人才交流

會(huì)等非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽活動(dòng)；

（三）未經(jīng)會(huì)展主管部門(mén)備案，或盜用其它單位名義擅自舉

辦的會(huì)展項(xiàng)目；

（四）展會(huì)舉辦過(guò)程中發(fā)生安全事故、罷展、鬧展等群體性事件造成不良社會(huì)影響或嚴(yán)重后果的會(huì)展項(xiàng)目；

（五）逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)或提交資料不實(shí)的會(huì)展項(xiàng)目；

（六）其它違規(guī)舉辦的會(huì)展項(xiàng)目。

第四章 資金申請(qǐng)和撥付程序

第十七條 項(xiàng)目備案。各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在展會(huì)舉辦4個(gè)月前向市商務(wù)局申請(qǐng)項(xiàng)目備案，未經(jīng)備案的不具備獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)資格。

第十八條 項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目單位按照《臨沂市會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南》要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送市商務(wù)局。

第十九條 項(xiàng)目評(píng)審。由市商務(wù)局組織人員到展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)審，并出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見(jiàn)。

第二十條 項(xiàng)目公示。市商務(wù)局每季度對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中審核，市財(cái)政局對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的會(huì)展項(xiàng)目通過(guò)臨沂會(huì)展網(wǎng)向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)后，由市商務(wù)局將扶持資金直接撥付至項(xiàng)目單位賬戶(hù)。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，市商務(wù)局和項(xiàng)目實(shí)施單位是績(jī)效評(píng)價(jià)的直接責(zé)任主體。

第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行完畢或階段性任務(wù)完成后，市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局制定專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)方案，采取定期指導(dǎo)和進(jìn)行不定期檢查等方式掌握專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，并引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施效果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以后年度資金分配的重要因素。

第二十三條 市商務(wù)局組織項(xiàng)目申報(bào)單位編制報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施效果，并對(duì)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。對(duì)于執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，有責(zé)任督促項(xiàng)目主管部門(mén)采取矯正措施。

第六章 資金監(jiān)督管理

第二十四條 建立專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。市商務(wù)局負(fù)責(zé)公開(kāi)除涉密內(nèi)容外的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、績(jī)效評(píng)價(jià)和分配結(jié)果等。

第二十五 條市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

第二十六 條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自改變或擴(kuò)大使用范圍。

第二十七 條資金申請(qǐng)企業(yè)（單位）應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。獲得資金支持的企業(yè)（單位）應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途、程序使用資金，并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，主動(dòng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十八條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由市商務(wù)局、市財(cái)政局按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任

（一）提供虛假情況，片區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的；

（三）對(duì)拒不配合、接受相關(guān)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的；

（四）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由市財(cái)政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2019年3月15日起施行，有效期至2022年3月15日。

臨沂市財(cái)政局、臨沂市商務(wù)局

2019年3月12日