長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長沙市會(huì)展業(yè)促進(jìn)辦法》的通知

長政辦發(fā)〔2015〕57號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直各單位：

《長沙市會(huì)展業(yè)促進(jìn)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2015年12月14日

長沙市會(huì)展業(yè)促進(jìn)辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化全市會(huì)展環(huán)境，促進(jìn)會(huì)展業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持深化改革、市場(chǎng)導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的基本原則，注重自主培育與引進(jìn)品牌、傳統(tǒng)展覽模式與新興展覽業(yè)態(tài)相結(jié)合。堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化、品牌化、信息化方向，營造協(xié)同互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

第三條 加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實(shí)、布局合理的會(huì)展業(yè)體系，努力打造中部會(huì)展產(chǎn)業(yè)高地。

第四條 會(huì)展業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制會(huì)展業(yè)中長期規(guī)劃。

第五條 本市行政區(qū)內(nèi)的會(huì)展業(yè)發(fā)展、會(huì)展經(jīng)營、會(huì)展活動(dòng)開展及管理，適用本辦法。

第二章 會(huì)展培育

第六條 重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目按照“自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、歸口管理、公正公開”的原則，對(duì)符合申報(bào)條件的，由市會(huì)展辦納入年度重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目，組織相關(guān)專家和職能部門進(jìn)行考核評(píng)估，在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，并按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)扶持。

第七條 加大會(huì)展品牌項(xiàng)目培育力度，積極培育本市范圍內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場(chǎng)潛力大、項(xiàng)目?jī)r(jià)值高的會(huì)展品牌，大力支持組展機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造現(xiàn)有品牌、開發(fā)新品牌，按相關(guān)規(guī)定給予重點(diǎn)培育。

第八條 鼓勵(lì)全市各級(jí)各部門和會(huì)展從業(yè)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)全國性和國際性品牌會(huì)展項(xiàng)目，對(duì)超大規(guī)模、有突出影響的會(huì)展項(xiàng)目的招徠、舉辦方，按照有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 支持本市會(huì)展企業(yè)和會(huì)展項(xiàng)目加入國際會(huì)展業(yè)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)取得相關(guān)國際認(rèn)證的會(huì)展企業(yè)和會(huì)展項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定給予一定補(bǔ)貼。

第十條 支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育一批涵蓋展覽策劃、咨詢、組織、營銷、場(chǎng)館經(jīng)營、展覽搭建等領(lǐng)域的專業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建大型展覽集團(tuán)。

第十一條 實(shí)施會(huì)展人才戰(zhàn)略，制定會(huì)展人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃，把會(huì)展產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)納入市人才管理工作規(guī)劃，積極開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，努力提高會(huì)展從業(yè)者素質(zhì)。

第十二條 加強(qiáng)對(duì)外合作交流，組織長沙與國際、國內(nèi)城市之間項(xiàng)目對(duì)接洽談，鼓勵(lì)市內(nèi)會(huì)展企業(yè)和會(huì)展項(xiàng)目走出去，大力推動(dòng)我市會(huì)展企業(yè)跨區(qū)域或境外參會(huì)參展。

第十三條 建立全市會(huì)展業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合會(huì)展業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動(dòng)開展會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資，廣泛拓展融資渠道，完善融資擔(dān)保體系，加大會(huì)展企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。

第三章 優(yōu)化環(huán)境

第十四條 依據(jù)國家會(huì)展業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定、完善和推廣會(huì)展管理、經(jīng)營服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全運(yùn)營等具體標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學(xué)合理的會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第十五條 加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)、支持會(huì)展企業(yè)通過專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等方式，開發(fā)利用展會(huì)名稱、標(biāo)志、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，提升對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。

第十六條 加快建立覆蓋展覽場(chǎng)館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的展覽信用體系，實(shí)行依法辦展、誠信辦展、文明辦展。積極推動(dòng)違法違規(guī)單位信息披露制度，建立部門間監(jiān)管信息的共享和公開。

第十七條 支持會(huì)展業(yè)信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)和幫扶會(huì)展企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與會(huì)展業(yè)融合發(fā)展。

第十八條 鼓勵(lì)支持與會(huì)展業(yè)相關(guān)的旅游、物流、餐飲、住宿、廣告、設(shè)計(jì)等行業(yè)聯(lián)盟的會(huì)展企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)會(huì)展業(yè)與其它服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，延長會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的展覽業(yè)服務(wù)體系。

第四章 規(guī)范管理

第十九條 以市直單位和區(qū)縣（市）人民政府名義主辦、承辦的會(huì)展活動(dòng)，應(yīng)向會(huì)展管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，報(bào)市人民政府核準(zhǔn)；以市人民政府名義主辦、承辦的會(huì)展活動(dòng)，應(yīng)向市會(huì)展辦提出書面申請(qǐng)，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)。

第二十條 會(huì)展舉辦單位每年年底前向會(huì)展管理機(jī)構(gòu)提交下年度會(huì)展計(jì)劃，會(huì)展管理機(jī)構(gòu)依據(jù)所報(bào)計(jì)劃開展會(huì)展項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、宣傳、推介等相關(guān)服務(wù)。

第二十一條 會(huì)展活動(dòng)主辦單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)部門批準(zhǔn)登記的會(huì)展主辦資格，并能夠獨(dú)立履行和承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)展活動(dòng)民事責(zé)任；

（二）具有與承辦會(huì)展活動(dòng)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、資金、人員和相應(yīng)制度；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第二十二條 會(huì)展活動(dòng)承辦單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）具有較強(qiáng)承辦會(huì)展活動(dòng)的實(shí)力，具備行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的專業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和辦展團(tuán)隊(duì)，并在展會(huì)組織、客商服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面有較好的經(jīng)驗(yàn)和能力；

（三）安全保障措施得當(dāng)，有應(yīng)對(duì)會(huì)展突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)生過重大安全責(zé)任事故及其它違法案件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第二十三條 會(huì)展活動(dòng)舉辦場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（二）疏散通道、安全出口、消防通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）專業(yè)性場(chǎng)館應(yīng)配置電視監(jiān)控、防盜報(bào)警和出入安全檢查系統(tǒng)。

第二十四條 會(huì)展活動(dòng)期間，參展單位不得有下列行為：

（一）從事與展會(huì)名稱、內(nèi)容不符的活動(dòng)；

（二）展示、展銷假冒偽劣、不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、未取得強(qiáng)制性安全認(rèn)證的產(chǎn)品及法律、法規(guī)禁止流通的商品；

（三）侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（四）進(jìn)行虛假宣傳；

（五）法律、法規(guī)禁止的其它行為。

第二十五條 會(huì)展活動(dòng)結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常的城市容貌秩序，并向會(huì)展管理機(jī)構(gòu)提供本次會(huì)展活動(dòng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第五章 完善保障

第二十六條 長沙市會(huì)展工作管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市會(huì)展辦)是全市會(huì)展行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)政策、會(huì)展項(xiàng)目扶持、重大問題研究協(xié)調(diào)，并歸口管理展覽、會(huì)議和地方特色節(jié)會(huì)。

各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配合做好全市性大型會(huì)展活動(dòng)的組織實(shí)施、秩序維護(hù)等工作，促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)會(huì)展企業(yè)發(fā)展和會(huì)展品牌培育。

第二十七條 建立由市會(huì)展辦牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科技、公安、財(cái)政、文化廣播新聞出版、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)管、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)促會(huì)等單位共同參與的全市會(huì)展業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和深入推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的主要工作，推動(dòng)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

第二十八條 公安、消防、衛(wèi)生計(jì)生、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)涉及食品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、假冒偽劣商品、戶外廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的監(jiān)督管理。

第二十九條 落實(shí)信訪工作責(zé)任制，涉及展會(huì)活動(dòng)的信訪問題，按“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則處理。

第三十條 從事會(huì)展管理活動(dòng)的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，依法追究相關(guān)責(zé)任。企業(yè)、場(chǎng)館在舉辦會(huì)展活動(dòng)過程中違反重點(diǎn)會(huì)展扶持有關(guān)規(guī)定的，取消當(dāng)年重點(diǎn)展會(huì)資金扶持，3年內(nèi)不得申報(bào)重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目。發(fā)生食品藥品安全事件的，依法追究參展 單位主體責(zé)任及場(chǎng)館、舉辦方的連帶責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

第三十一條 會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)遵循“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”的宗旨，制定行業(yè)自律，行業(yè)規(guī)范和會(huì)展企業(yè)資質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)會(huì)展企業(yè)合法權(quán)益。承辦有關(guān)部門委托的調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、信息交流、行業(yè)人才培養(yǎng)等工作。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市會(huì)展管理辦法〉的通知》（長政辦發(fā)〔2005〕51號(hào)）同時(shí)廢止。

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳 2015年12月14日印發(fā)