各區(qū)(市)縣財(cái)政局、會展業(yè)主管部門:
經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)將修訂后的《成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件:成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
成都市財(cái)政局、成都市博覽局
2017年7月11日
成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
成財(cái)外〔2017〕74號
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)成都會展業(yè)發(fā)展,抓住成都進(jìn)入“一城兩館”的機(jī)遇,充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和激勵作用,加快建設(shè)國際會展名城,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2015〕15號)、《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》(川府〔2016〕2號),按照《成都市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(成府發(fā)〔2014〕7號)、《成都市市級財(cái)政專項(xiàng)資金審批管理辦法》(成府函〔2015〕143號)相關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步規(guī)范會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理,提高資金使用效益,結(jié)合我市會展業(yè)實(shí)際,制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),是指市級財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于我市會展業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理遵循?顚S、節(jié)儉高效、突出重點(diǎn)、精打細(xì)算的原則。
第二章 資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 專項(xiàng)資金主要為落實(shí)我市會展業(yè)發(fā)展確定的發(fā)展任務(wù)和政策措施提供資金保障。
第五條 補(bǔ)貼范圍
(一)本市以外的展會組織機(jī)構(gòu)在成都獨(dú)立或者合作舉辦的展會。
(二)由我市展會組織機(jī)構(gòu)在成都舉辦的展會。
(三)促進(jìn)會展業(yè)國際合作,提升展會國際化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平的相關(guān)工作。
(四)會展業(yè)宣傳推廣、理論研究、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人才培訓(xùn)。
(五)我市行業(yè)協(xié)會或會展企業(yè)組織我市相關(guān)企業(yè)參加市博覽局(市貿(mào)促會)舉辦或組織的境內(nèi)外招商、洽談推介、展覽展示、開拓新興市場等會展及經(jīng)貿(mào)交流活動。
第六條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)展覽補(bǔ)貼。對在我市舉辦的,展覽面積在5000平方米(含)至9萬平方米的展覽項(xiàng)目,給予不超過100萬元資金補(bǔ)貼。9萬平方米(含)至20萬平方米的展覽項(xiàng)目,給予不超過200萬元資金補(bǔ)貼。20萬平方米(含)至30萬平方米以上的展覽項(xiàng)目,給予不超過300萬元資金補(bǔ)貼。對在我市舉辦的,由國內(nèi)外知名展覽機(jī)構(gòu)、國際性組織、國家級行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)舉辦的國際性、國家級、專業(yè)類展覽項(xiàng)目,可在資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮50%,上浮金額最高不超過150萬元。
(二)會議補(bǔ)貼。對在我市舉辦的,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)對外開放的國家級、國際性會議,人數(shù)規(guī)模在100人以上的給予不超過150萬元的資金補(bǔ)貼。對在我市舉辦的,參會國家和地區(qū)不少于三個,境外參會人數(shù)比例達(dá)到20%(含)以上的重點(diǎn)會議,可在資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮50%,上浮金額最高不超過75萬元。
(三)對在我市舉辦的,屬國家級、國際性、專業(yè)型,對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、對外開放、營銷城市作用明顯的重大節(jié)慶、展覽、會議活動,經(jīng)市政府批準(zhǔn)舉辦的,按照批準(zhǔn)項(xiàng)目和金額給予支持。
(四)對參加市博覽局(市貿(mào)促會)舉辦或參與的境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)對接活動、展覽展示等會展經(jīng)貿(mào)交流活動的我市企業(yè)和組織機(jī)構(gòu),予以公共費(fèi)用、展品運(yùn)輸費(fèi)、人員境外費(fèi)用等組展補(bǔ)貼。重大境內(nèi)外會展及經(jīng)貿(mào)交流活動的補(bǔ)助可采取一事一議的辦法予以支持。
(五)鼓勵我市展覽項(xiàng)目申報(bào)全球展覽業(yè)協(xié)會(UFI)認(rèn)證,鼓勵我市會議項(xiàng)目申報(bào)國際大會及會議協(xié)會(ICCA)認(rèn)證。對取得認(rèn)證的展覽和會議分別給予資金獎勵。
(六)按照“全域成都”理念,鼓勵區(qū)(市)縣依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟(jì),對區(qū)(市)縣重點(diǎn)特色品牌節(jié)慶、展會、會議活動給予資金補(bǔ)貼。
(七)對參加國家部委、國家級行業(yè)協(xié)會舉辦的會展業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書的成都市會展企業(yè)人員,以及參加全國性會展比賽的我市高等院校、技工院校相關(guān)專業(yè)師生給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
(八)對會展項(xiàng)目和經(jīng)貿(mào)交流活動的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由市博覽局會同市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況,制定成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則予以規(guī)范。
第三章 預(yù)算管理與分配
第七條 市博覽局(市貿(mào)促會)根據(jù)工作需要,實(shí)時收集項(xiàng)目可行性論證采集表,建立項(xiàng)目庫。按照當(dāng)年我市會展業(yè)支持發(fā)展重點(diǎn),將納入項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目根據(jù)輕重緩急原則,編制下年度項(xiàng)目資金支出預(yù)算建議,并在每年9月30日細(xì)化到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位。
第八條 專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局初審、市政府審定并經(jīng)市人代會批準(zhǔn)后,市博覽局(市貿(mào)促會)根據(jù)當(dāng)年我市會展業(yè)支持發(fā)展重點(diǎn)、項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收和補(bǔ)貼金額向市財(cái)政局申請資金撥付。市財(cái)政局審核后按國庫管理有關(guān)規(guī)定予以撥付。
第九條 專項(xiàng)資金預(yù)算金額在100萬元以下的項(xiàng)目,由市博覽局(市貿(mào)促會)報(bào)市財(cái)政局審核同意后執(zhí)行。金額在100萬元(含)以上的項(xiàng)目,經(jīng)市財(cái)政局審核后,報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
第四章 資金審批與撥付
第十條 專項(xiàng)資金分配方案批準(zhǔn)后,由市博覽局(市貿(mào)促會)向市財(cái)政局分項(xiàng)目、按進(jìn)度報(bào)送項(xiàng)目資金撥付申請,由市財(cái)政局審核后出具撥款通知文件。
第十一條 納入年度專項(xiàng)資金預(yù)算的會展項(xiàng)目,經(jīng)市博覽局(市貿(mào)促會)黨組會議或辦公會議審議通過后,項(xiàng)目申報(bào)單位須提供資金申請表、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收表、第三方績效評估報(bào)告、發(fā)票以及其它需要提供的材料。
第五章 績效管理
第十二條 會展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過程績效管理,建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。
第十三條 市博覽局(市貿(mào)促會)、項(xiàng)目實(shí)施單位在編制會展專項(xiàng)資金預(yù)算和申報(bào)項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)同時編制項(xiàng)目績效目標(biāo)。市財(cái)政局在批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算時,同時批復(fù)績效目標(biāo)。
第十四條 會展專項(xiàng)資金執(zhí)行期間,市博覽局(市貿(mào)促會)、財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)績效目標(biāo)的執(zhí)行監(jiān)控。
第十五條 會展專項(xiàng)資金執(zhí)行完成后,市博覽局(市貿(mào)促會)應(yīng)當(dāng)組織對項(xiàng)目的資金使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行整體績效評價(jià),并向市財(cái)政局報(bào)送專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告。市財(cái)政局在市博覽局(市貿(mào)促會)績效評價(jià)的基礎(chǔ)上,適時組織開展抽查、重點(diǎn)評價(jià)或再評價(jià),并向市政府報(bào)告績效評價(jià)結(jié)果。
第十六條 市財(cái)政局和市博覽局(市貿(mào)促會)根據(jù)需要,可以委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施績效評價(jià),并對第三方參與績效評價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范。
第十七條 會展專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第十八條 市博覽局(市貿(mào)促會)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的編制和調(diào)整,組織項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào),核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和進(jìn)展情況,加強(qiáng)對項(xiàng)目資金監(jiān)督和檢查,確保資金專款專用,做好專項(xiàng)資金績效考核,提高資金使用效率。
第十九條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制的審核、批復(fù)、撥付,監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出情況,組織績效管理。
第二十條 以虛假、偽造等手段套取騙取專項(xiàng)資金以及擠占挪用會展專項(xiàng)資金等各種違紀(jì)違規(guī)行為,由市博覽局會同市財(cái)政局等相關(guān)部門責(zé)令改正,追回有關(guān)專項(xiàng)資金,三年內(nèi)禁止申報(bào)專項(xiàng)資金,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十一條 未執(zhí)行會展專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的,由市博覽局會同市財(cái)政局等相關(guān)部門責(zé)令限期改正,追回有關(guān)財(cái)政資金。
第二十二條 未按《會計(jì)法》會計(jì)制度規(guī)定管理會展專項(xiàng)資金的,由財(cái)政部門依法處置。國家機(jī)關(guān)工作人員在會展專項(xiàng)資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任。涉嫌違紀(jì)或違法犯罪的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法由市財(cái)政局會同市博覽局(市貿(mào)促會)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。2013年7月22日印發(fā)的《成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》(成財(cái)外〔2013〕96號)同時廢止。