第一條 為規(guī)范我省支持會(huì)展業(yè)發(fā)展的資金(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)會(huì)展資金”)管理,提高財(cái)政資金使用效率,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級(jí)會(huì)展資金是指從省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門(含中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)海南省委員會(huì),下同)年度部門預(yù)算中安排的,用于支持會(huì)展業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 省級(jí)會(huì)展資金重點(diǎn)支持引進(jìn)國內(nèi)外重大會(huì)展品牌,大力培育省內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)專業(yè)展覽或會(huì)議,積極打造一批國內(nèi)外知名會(huì)展品牌。
第四條 省級(jí)會(huì)展資金由省商務(wù)廳、省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門、省財(cái)政廳共同管理。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省會(huì)展行業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析,編制全省會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃,會(huì)同省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門編報(bào)年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃和預(yù)算;統(tǒng)籌匯總省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門擬定的資金分配方案,開展年度會(huì)展資金績(jī)效評(píng)價(jià),會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)資金使用進(jìn)行考核監(jiān)督。
省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)引進(jìn)重大會(huì)展品牌,組織會(huì)展項(xiàng)目申報(bào)工作;對(duì)列入年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃的專業(yè)展覽或會(huì)議組織資金申報(bào)和審核;設(shè)定資金使用的績(jī)效目標(biāo),做好資金績(jī)效執(zhí)行跟蹤監(jiān)控與績(jī)效自評(píng)工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)會(huì)展資金的預(yù)算管理,審核年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃,并按照規(guī)定程序撥付資金。
第五條 利用海南自由貿(mào)易港政策,積極吸引國內(nèi)外知名會(huì)展品牌來海南辦會(huì)辦展,引導(dǎo)推動(dòng)我省會(huì)展業(yè)向特色化、品牌化、國際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化和創(chuàng)新化發(fā)展,鼓勵(lì)專業(yè)展覽或會(huì)議主辦機(jī)構(gòu)將線下品牌展覽或會(huì)議項(xiàng)目開通線上展覽或會(huì)議,探索線上線下同步互動(dòng)、有機(jī)融合的辦展辦會(huì)新模式,努力將海南打造成中國特色自由貿(mào)易港戰(zhàn)略定位下開放層次最高的國內(nèi)外會(huì)展目的地。
第六條 市縣政府是推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的主體,負(fù)責(zé)會(huì)展設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和市縣會(huì)展業(yè)發(fā)展的資金支持等工作。
第二章 支持范圍
第七條 省級(jí)會(huì)展資金主要用于以下范圍:
(一)省政府主辦或者參與主辦的專業(yè)展覽或會(huì)議。
(二)納入省政府重點(diǎn)培育的現(xiàn)有品牌專業(yè)展覽或會(huì)議(不含省政府主辦或者參與主辦的專業(yè)展覽或會(huì)議)。
(三)引進(jìn)在我省舉辦列全國同行業(yè)內(nèi)規(guī)模排名前三名的專業(yè)展覽。
(四)引進(jìn)在我省舉辦的高端國際專業(yè)會(huì)議。
第八條 除第七條支持范圍之外的專業(yè)展覽或會(huì)議以及市縣政府主辦或引進(jìn)的專業(yè)展覽或會(huì)議由市縣財(cái)政資金支持。
第三章 支持方式與標(biāo)準(zhǔn)
第九條 符合第七條第(一)項(xiàng)條件的專業(yè)展覽或會(huì)議,列入承辦的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門年度預(yù)算執(zhí)行。鼓勵(lì)市場(chǎng)化辦展辦會(huì),對(duì)省政府主辦的大型展覽或會(huì)議的支持資金預(yù)算逐年減少。
第十條 符合第七條第(二)(三)(四)項(xiàng)條件的專業(yè)展覽或會(huì)議,以事后獎(jiǎng)勵(lì)方式,從省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以支持。
第十一條 符合第七條第(二)項(xiàng)的專業(yè)展覽或會(huì)議,每屆給予組織單位最高不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)最多不超過三屆。
(一)專業(yè)展覽的獎(jiǎng)勵(lì)金額按“展覽總面積?0元/㎡誹熳展期天數(shù)?0%+宣傳費(fèi)?0%”的公式計(jì)算。若展覽中同時(shí)舉辦同一題材的專業(yè)會(huì)議,其會(huì)議部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額按“會(huì)場(chǎng)總面積?0元/㎡誹熳會(huì)期天數(shù)?0%”的公式計(jì)算。
(二)專業(yè)會(huì)議的獎(jiǎng)勵(lì)金額按“會(huì)場(chǎng)總面積?0元/㎡誹熳會(huì)期天數(shù)?0%+宣傳費(fèi)?0%”的公式計(jì)算。若會(huì)議中同時(shí)舉辦同一題材的專業(yè)展覽,其展覽部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額按“展覽總面積?0元/㎡誹熳展期天數(shù)?0%”的公式計(jì)算。
第十二條 符合第七條第(三)(四)項(xiàng)的專業(yè)展覽或會(huì)議,在第十一條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,每屆額外再給予組織單位200萬元的引進(jìn)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。從首屆算起,連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)不超過三屆;不連續(xù)舉辦或舉辦超過三屆的,不再享受引進(jìn)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 申報(bào)程序
第十三條 符合第七條第(一)項(xiàng)條件的專業(yè)展覽或會(huì)議,由承辦的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門按照規(guī)定程序報(bào)省政府(專業(yè)展覽還需報(bào)全國清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)后,審批結(jié)果在展覽或會(huì)議召開前10個(gè)工作日內(nèi)抄送省商務(wù)廳備案。所需資金按照預(yù)算編制的時(shí)間和相關(guān)要求編入承辦的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門預(yù)算。
第十四條 符合第七條第(二)(三)(四)項(xiàng)條件的專業(yè)展覽或會(huì)議,按下列程序申報(bào):
(一)會(huì)展申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)專業(yè)展覽或會(huì)議主題所屬行業(yè)性質(zhì)向相應(yīng)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門申報(bào)(其中商貿(mào)行業(yè)的專業(yè)展覽或會(huì)議向中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)海南省委員會(huì)申報(bào)),并提交所申報(bào)的專業(yè)展覽或會(huì)議活動(dòng)方案、符合第十五條要求的承諾書等材料。省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)省級(jí)會(huì)展資金支持范圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,對(duì)申報(bào)的專業(yè)展覽或會(huì)議組織內(nèi)部評(píng)審或者聘請(qǐng)專家評(píng)審后,于每年9月底前向省商務(wù)廳提出本行業(yè)下一年度會(huì)展活動(dòng)計(jì)劃及資金預(yù)算。
(二)結(jié)果公示。省商務(wù)廳根據(jù)第七條和第十五條的要求對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門推薦的專業(yè)展覽或會(huì)議進(jìn)行符合性審查,并將審查結(jié)果在省商務(wù)廳官方網(wǎng)站公示,公示期為5個(gè)工作日。
(三)上報(bào)審批。公示結(jié)果無異議的,省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳編制年度會(huì)展支持計(jì)劃上報(bào)省政府審定。
(四)計(jì)劃下達(dá)。省政府批準(zhǔn)后,省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳將年度會(huì)展支持計(jì)劃下達(dá)省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門實(shí)施。
市縣政府引進(jìn)符合本辦法第七條第(三)(四)項(xiàng)條件的專業(yè)展覽或會(huì)議,申請(qǐng)省級(jí)會(huì)展資金支持的,根據(jù)專業(yè)展覽或會(huì)議主題所屬行業(yè)性質(zhì),按照本條第一款第(一)項(xiàng)的程序向相應(yīng)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門申報(bào)。
第十五條 符合性審查的內(nèi)容:
(一)納入第七條第(二)項(xiàng)范圍的專業(yè)展覽,在省政府同意支持的基礎(chǔ)上,申報(bào)單位應(yīng)書面承諾申報(bào)的展會(huì)展覽面積不小于其上一屆舉辦的展覽面積。
(二)納入第七條第(二)項(xiàng)范圍的專業(yè)會(huì)議,在省政府同意支持的基礎(chǔ)上,申報(bào)單位應(yīng)書面承諾申報(bào)的專業(yè)會(huì)議有總?cè)藬?shù)不少于8人的境內(nèi)外國家(地區(qū))現(xiàn)任副部級(jí)以上政府官員、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士、長江學(xué)者、世界500強(qiáng)中國區(qū)副總裁及以上人員、全球排名前50的大學(xué)的教授(參考上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)研究中心發(fā)布的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名,下同)等高端嘉賓參加。
(三)引進(jìn)第七條第(三)項(xiàng)的專業(yè)展覽,申報(bào)單位應(yīng)書面承諾其申報(bào)的展覽面積不小于上一年度全國同行業(yè)內(nèi)展覽面積排名第三名的專業(yè)展覽;對(duì)于特殊的、不在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)或《中國展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》細(xì)分行業(yè)類別范圍之內(nèi)的專業(yè)展覽,由負(fù)責(zé)推薦的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門提供省政府同意支持的文件。
(四)引進(jìn)第七條第(四)項(xiàng)的高端國際專業(yè)會(huì)議,申報(bào)單位應(yīng)書面承諾參加會(huì)議的高端嘉賓人數(shù)不少于本條第(二)項(xiàng)的人數(shù)要求。
第十六條 申報(bào)單位在同一年度內(nèi)多次在我省舉辦同一題材的專業(yè)展覽或會(huì)議,只能申報(bào)一次省級(jí)會(huì)展資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 資金審核及撥付程序
第十七條 符合第七條第(一)項(xiàng)條件的專業(yè)展覽或會(huì)議完成后,由承辦的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)國庫集中支付相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)資金審核及撥付。
第十八條 符合第七條第(二)(三)(四)項(xiàng)條件的專業(yè)展覽或會(huì)議舉辦期間,省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)組織工作人員或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)展覽總面積、會(huì)場(chǎng)總面積、會(huì)場(chǎng)上座率、參會(huì)高端嘉賓等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),記錄現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況。專業(yè)展覽或會(huì)議完成后,申報(bào)單位向省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門分別提交下列申報(bào)材料的紙質(zhì)版和電子版各一份。
(一)《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)表》;
(二)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或民政部門頒發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》復(fù)印件;
(三)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告(含活動(dòng)實(shí)施方案、組織單位簡(jiǎn)介、展覽或會(huì)議規(guī)模、宣傳及成果等內(nèi)容)以及符合第十五條要求的承諾書;
(四)體現(xiàn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)全貌的視頻與照片、會(huì)刊以及場(chǎng)地租賃合同(應(yīng)包括場(chǎng)地使用面積等內(nèi)容)與發(fā)票、宣傳廣告合同與發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證等材料復(fù)印件;
(五)專業(yè)展覽除提交本條第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)材料外,還需提交現(xiàn)場(chǎng)展位布置圖(含展覽總面積、展位數(shù)量等內(nèi)容)、參展商名錄(含參展商名稱、國別、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、展位號(hào)等內(nèi)容)、采購商名錄(含采購商名稱、國別、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容);
(六)專業(yè)會(huì)議除提交本條第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)材料外,還需提交會(huì)場(chǎng)布置圖(含會(huì)場(chǎng)總面積、座位數(shù)量等內(nèi)容)、參會(huì)高端嘉賓現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)照片及名錄(含姓名、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系方式、國別、成就簡(jiǎn)介等內(nèi)容)、參會(huì)代表名錄(含姓名、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系方式、國別等內(nèi)容);
(七)專業(yè)展覽或會(huì)議的組織單位超過一家的,還需提交其他共同主辦或承辦單位的授權(quán)文件。
第十九條 符合第七條第(二)(三)(四)項(xiàng)條件的專業(yè)展覽或會(huì)議完成后,承辦的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)申報(bào)單位的資金申報(bào)情況進(jìn)行審計(jì),并對(duì)資金申報(bào)的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性等負(fù)責(zé),審計(jì)結(jié)果在官方網(wǎng)站公示。公示結(jié)果無異議后擬定資金撥付方案報(bào)省商務(wù)廳匯總。省商務(wù)廳根據(jù)年度會(huì)展計(jì)劃安排,每年分三批次將會(huì)展資金分配方案報(bào)送省政府審定,省財(cái)政廳根據(jù)省政府的批準(zhǔn)意見和國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金到省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門,由省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門將資金撥付到申報(bào)單位。
第二十條 符合第七條第(二)(三)(四)項(xiàng)條件的專業(yè)展覽或會(huì)議完成后,經(jīng)審計(jì)達(dá)不到其承諾目標(biāo)的,省級(jí)會(huì)展資金不予支持。
第二十一條 申報(bào)單位存在下列情形之一的,省級(jí)會(huì)展資金不予支持。
(一)當(dāng)年度申報(bào)的專業(yè)展覽或會(huì)議已獲得我省省級(jí)財(cái)政資金支持的(另有規(guī)定的除外);
(二)申報(bào)的專業(yè)展覽或會(huì)議在我省舉辦期間,發(fā)生群體性事件、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛造成負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的;
(三)被列入海南省發(fā)展和改革委員會(huì)的信用中國(海南)官方網(wǎng)站的“失信黑名單”或者在國家公共信用信息中心的信用中國官方網(wǎng)站有失信懲戒信息記錄的。
第六章 效果評(píng)估及懲戒
第二十二條 專業(yè)展覽或會(huì)議結(jié)束后,其組織單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將活動(dòng)總結(jié)報(bào)告及時(shí)報(bào)省商務(wù)廳備案,并如實(shí)填報(bào)會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。
第二十三條 省商務(wù)廳會(huì)同省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門做好省級(jí)會(huì)展資金的績(jī)效管理,對(duì)納入省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃的專業(yè)展覽或會(huì)議開展效果評(píng)估,每年第一季度向省政府呈報(bào)上一年度省級(jí)會(huì)展資金績(jī)效評(píng)估報(bào)告。
專業(yè)展覽的效果評(píng)估指標(biāo)為:展覽總面積、參展商數(shù)量(包括境外參展商數(shù)量)、采購商數(shù)量(包括境外采購商數(shù)量)以及省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門設(shè)定的行業(yè)績(jī)效指標(biāo);
專業(yè)會(huì)議的效果評(píng)估指標(biāo)為:會(huì)場(chǎng)總面積、參會(huì)高端嘉賓人數(shù)、參會(huì)代表人數(shù)(包括境外參會(huì)代表人數(shù))、會(huì)場(chǎng)上座率以及省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門設(shè)定的行業(yè)績(jī)效指標(biāo)。
第二十四條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料。如發(fā)現(xiàn)有以虛假申報(bào)材料騙取省級(jí)會(huì)展資金的,按照海南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒的規(guī)定,將其失信行為在海南省發(fā)展和改革委員會(huì)信用中國(海南)官方網(wǎng)站向社會(huì)公布,5年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)會(huì)展資金支持。
對(duì)騙取、截留、擠占、挪用省級(jí)會(huì)展資金的單位和個(gè)人,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))予以處罰。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)查處。
第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)依法如實(shí)出具審計(jì)報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)其與申報(bào)單位勾結(jié)提供虛假審計(jì)報(bào)告導(dǎo)致省級(jí)會(huì)展資金被騙取的,一經(jīng)查實(shí),按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法有關(guān)術(shù)語解釋如下:
(一)申報(bào)單位是指申報(bào)省級(jí)會(huì)展資金支持的展覽或會(huì)議的組織單位。
(二)組織單位是指策劃、運(yùn)營專業(yè)展覽或會(huì)議,設(shè)立專業(yè)展覽或會(huì)議收支賬戶,擁有并對(duì)專業(yè)展覽或會(huì)議活動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任的組織。既可以是主辦單位,也可以是承辦單位。
(三)本辦法所稱的高端國際專業(yè)會(huì)議是指參會(huì)代表超過3個(gè)國家或者地區(qū)(不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)),且有總?cè)藬?shù)不少于8人的境內(nèi)外國家(地區(qū))現(xiàn)任副部級(jí)以上政府官員、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士、長江學(xué)者、世界500強(qiáng)中國區(qū)副總裁及以上人員、全球排名前50的大學(xué)的教授等高端嘉賓參加的專業(yè)會(huì)議(不含黨政機(jī)關(guān)工作性會(huì)議、聯(lián)歡聯(lián)誼類會(huì)議以及節(jié)慶、賽事類活動(dòng)等)。
(四)全國同行業(yè)內(nèi)規(guī)模排名前三名的專業(yè)展覽是指商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)的細(xì)分行業(yè)展覽面積排名前三名,或者中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布的《中國展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》細(xì)分行業(yè)展覽面積排名前三名的專業(yè)展覽。
(五)會(huì)場(chǎng)總面積是指會(huì)議活動(dòng)實(shí)際使用的室內(nèi)會(huì)場(chǎng)面積,包括主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)、貴賓室、接待室及序廳等面積。
(六)展覽總面積是指展覽活動(dòng)實(shí)際使用的所有場(chǎng)地面積,但不包括展覽場(chǎng)館附屬的餐飲區(qū)域、辦公區(qū)域和倉儲(chǔ)區(qū)域面積。
其中租用整個(gè)展廳的,按展廳設(shè)計(jì)使用面積計(jì)算;租用部分展廳或室外場(chǎng)所的,按該區(qū)域內(nèi)的展臺(tái)及舞臺(tái)面積乘以系數(shù)2.2計(jì)算,若按此計(jì)算后的面積超過場(chǎng)地租賃合同面積的,以場(chǎng)地租賃合同面積計(jì)算;水上展覽按水上泊位面積的50%折算。
(七)展期是指正式展覽的天數(shù),不包括布展和撤展的天數(shù);會(huì)期是指正式會(huì)議的天數(shù),不包括會(huì)前報(bào)到和離會(huì)的天數(shù)。會(huì)前報(bào)到與正式會(huì)議在同一天的,按會(huì)期計(jì)算。
(八)宣傳費(fèi)是指在廣播、電視、報(bào)紙、戶外廣告、專業(yè)刊物等媒體平臺(tái)以及新媒體上進(jìn)行宣傳廣告投放,建設(shè)展覽或會(huì)議專屬網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等宣傳平臺(tái),以及開展新聞發(fā)布會(huì)及宣傳推介活動(dòng)的費(fèi)用開支。
新媒體是指利用數(shù)字技術(shù),通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道,以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端,向用戶提供信息和服務(wù)的傳播形態(tài)。如:數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、視頻直播、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。
(九)會(huì)議上座率是指會(huì)場(chǎng)實(shí)際就座的參會(huì)代表人數(shù)與座位總數(shù)量的百分比。
第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋,自2020年9月1日起施行,有效期為五年!逗D鲜(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法(修訂)》(瓊商展〔2018〕311號(hào))廢止。
海南省財(cái)政廳辦公室
2020年7月28日印發(fā)